矿属各部室、区队：
根据《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法(试行)》、《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)》的规定，结合福运煤矿实际，制定了《建水县福运煤业有限责任公司福运煤矿安全生产工作目标及实施方案的通知》，现印发给你们，请认真遵照执行。
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一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，坚持“管理、装备、素质、系统”四并重的原则，深入落实科学发展观，牢固树立“科学发展、安全发展”理念；全面贯彻落实安全生产系列会议精神，以完善落实规章制度为切入点,以强化闭环管理为基础，以扎实开展“安全生产大排查”、班组建设、安全生产标准化为主线，扎实开展安全管理活动，全力推动安全管理见成效；以“边坡”、煤矿水灾防治、防灭火管理、机电运输管理等重大危险源管控为重点，加大安全教育培训工作力度，狠抓现场管理，以开展安全文化建设为契机，不断提升煤矿本质安全水平，促进我矿安全、健康、稳定发展。
二、2021年安全工作目标
1.风险管控：完善煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理体系，严格危险源辨识、风险评估流程，各类危险源处于受控状态；
2.争创安全生产标准化管理体系二级煤矿；
3.事故防范：在事故未发生前采取有效的措施，使其得以控制或将损失和危害减少到最小限度；
4.灾害治理：预防采场水灾、火灾、煤尘和边坡防治；
5.隐患治理:以治理安全隐患为重点，防止和遏制重特大事故；
6.职业病防治职业病发病率控制在国家规定范围之内；
7.火区防治“零自燃”；水害防治“零水灾”；边坡管理“零滑坡”；煤尘防治“零爆炸”；全年“零死亡”；
8.无重大生产安全事故，因工死亡事故控制指标为零；
9.轻伤事故率同比下降10%，杜绝二级以上非伤亡事故，非伤亡事故起数和经济损失同比下降20%；
10.三级安全教育100%，全员安全培训教育100％；
11.隐患排查和整改100%；
12.职业危害作业场所职业危害因素检测达到100%，并达到国家标准要求。
三、2021年安全工作重点
（一）深入推进安全生产大排查和安全生产标准化管理体系绩效考核工作，筑牢煤矿安全防线。
1.2021年1月起继续深入开展“安全生产大排查”和推行安全生产标准化管理体系绩效考核工作。各单位（部室）一把手必须亲自统领，积极参与“安全生产大排查”和安全生产标准化管理体系绩效考核工作。各业务部室按照本专业特点，认真制定完善、并严格对照相关管理办法和实施细则，对各自专业相关工作按季度认真打分评级，及时将考核评级结果报安全管理部，安全管理部是安全生产标准化管理体系和绩效考核的主管部室，要按照上级要求和我矿实际制定完善总的管理办法和考核标准，逐月进行绩效考核，并在每月安全办公会上通报考核情况。区队实行结构工资制，按评定标准打分评级，评定级别低于标准下线的扣除工资总额相应部分；外委施工单位考核与工程款挂钩，按评定标准打分评级，评定级别低于标准下线的扣除工程款相应部分。安全管理部是“安全生产大排查”和绩效考核实施的监督检查部室，严格监督整个实施过程，并按照相关规定严格兑现奖惩；矿领导按各自分管区域认真对“安全生产大排查”和安全质量绩效考核进行监督、指导，确保我矿“安全生产大排查”和安全质量绩效考核工作扎实开展、落到实处，有效促进我矿安全管理工作。
（二）确定管理体系，夯实安全工作基础。
2.矿领导按照“谁分管、谁负责”的原则，严格监管各自分管的单位，切实把安全工作的各项管理制度落实到位，做到职责明确，责任到人。1月初，矿领导、各区队、各部室及相关人员要逐级签订安全生产责任状、安全包保合同和安全承诺书等，严格落实执行《安全生产责任制》和《岗位责任制》，真正形成分管矿领导对各自分管单位、分管区域安全生产标准化管理体系进行监管、区队负责人对本单位安全生产标准化管理体系全面负责、各副职对分管区域安全质量负责、岗位职工对岗位范围内安全质量负责的安全管理责任体系，确保安全生产。今后，哪个单位（部室）或岗位出现问题要严肃追究责任人责任，同时严肃追究该单位分管领导、单位（科室）一把手、副职等管理人的管理和连带责任。该处罚的处罚、该降级的降级、该撤职的撤职，触犯法律的一律交由司法机关处理。
3.进一步建立和完善各项安全生产管理制度，各单位（部 室）不但要落实矿制定的各项规章制度，还要制定本单位、本专业的各项管理制度。到2月底，各部室要依据国家法律、法规及上级要求和我矿实际，修订、完善2021年度本专业的各项安全管理制度，汇编成册，由综合管理部统一发布。各区队要结合本单位实际，建立健全本单位的安全管理制度。
4.安全管理部要将各单位（科室）管理制度的落实情况，纳入日常的安全检查工作中，要加大考核力度，严格兑现考核，要将此项考核纳入绩效考核中。同时负责将2021年度安全目标分解为指标，逐项落实到各单位，实行安全结构工资制（安全结构工资占各单位工资总额的60%），每月进行考核，考核结果纳入绩效考核中，并在工资分配会上通报指标完成情况。
（1）发生一人死亡事故，扣除责任单位月的全部安全结构工资。
（2）每出现一人/次重伤事故，扣除责任单位当月安全结构工资总额的50%。
（3）每出现一人/次轻伤事故，扣除责任单位当月安全结构工资总额的30%。
（4）每出现一次一级非伤亡事故，扣除责任单位当月安全结构工资总额的50%。
（5）每出现一次二级非伤亡事故，扣除责任单位当月安全结构工资总额的20%。
（6）每出现一次三级非伤亡事故，扣除责任单位当月安全结构工资总额的5%。
5.严格执行安全会议制度，严肃会议纪律，保证会议质量，并对照相关规定进行考核。
（1）采剥工作面剥离、水泵房设备安设等特殊时期，相关分管矿领导要组织业务部室、施工单位等人员及时召开现场会，每天召开协调会。及时解决现场疑难问题、整改安全隐患问题和平衡安全生产工作。
（2）每月定期召开安全办公会。矿长每月主持召开各分管矿领导、各单位（科室）负责人和相关人员参加的安全办公会（矿长外出时，要责成一名矿领导主持召开），安全例会、“专题”例会、技术例会一并召开（特殊情况下，安全、事故警示教育会、技术会议单独、临时召开）。安全办公会分专业对工作进行总结安排，安全管理方面由安全副矿长做出总结汇报；“边坡、防灭火”和技术方面由总工程师做出总结汇报。总结阶段性相关工作情况，布置下一阶段相关工作重点；与会部室、单位、人员通报相关工作管理、考核情况，提出需要解决的问题，同时按“五定”原则确定相关问题的整改措施方案。以此促进相关工作顺利开展。
6.严格落实各级管理人员入坑跟班、值班、带班制度，调度室要按相关规定及时考核，并在调度会上通报。各级管理人员入坑要深入重点施工单位、重点头面和关键环节，及时协调、解决现场存在的安全问题，消除安全隐患。并且要做到作业场所情况变化、存在重大隐患、问题多管理差的现场“三必到”；严抓细管，盯紧薄弱环节和关键部位；确保及时掌握一线实情，及时提出有效的管理办法，及时协调和处理生产过程中的各类隐患，切实保障跟班、值班、带班责任落实到位。
7.调度室负责对采场所有作业区域进行细致划分，明确各单位安全生产管辖区域。在协调生产工作的同时，必须把安全工作放在首位；生产技术部要做好采、剥、防治水等系统的业务保安工作；机电运输科要做好全矿所有机电运输系统和辅助运输系统的业务保安工作；综合管理部要做好职工培训教育和劳动保护用品发放工作；办公室要组织好相关安全活动，加大安全教育宣传力度。
8.健全安全生产标准化管理体系，推行安全生产标准化管理体系精细化管理。矿长和自营区队、外委施项目部一把手对煤矿和施工单位安全生产标准化管理体系及安全生产标准化管理体系精细化管理工作全面负责；各分管矿领导对分管专业安全生产标准化管理体系及安全生产标准化管理体系精细化实施监管，施工单位一把手对本单位安全生产标准化管理体系及安全生产标准化管理体系精细化工作全面负责，同时要确定一名副职对本单位安全生产标准化管理体系及安全生产标准化管理体系精细化工作具体负责；各业务部室要认真组织本专业范围内安全生产标准化管理体系工作进行监督、检查、指导、考核工作，安全管理部强化质检组职能，抽调人员，实施日常施工现场工程质量动态监督、检查、指导、考核工作。各专业科室要严格对照《煤矿安全生产标准化管理体系标准及考核评级办法（试行）》和《作业规程》等认真进行打分评级，严格考核兑现，并按旬、月出报表汇总到经营管理部，在工资分配会上通报考核情况。凡在打分评级过程中弄虚作假的，一经查实，一律按相关规定对责任人、负责人进行处罚。
9.持续开展危险源辨识和风险评估工作，各业务部室要做好系统中存在的重大危险源的辨识工作，重新将辨识出的危险源进行梳理、管控，各单位要做好班前和作业前的危险源辨识，坚持开展职工作业现场危险源辨识活动，将辨识出的危险源融入日常安全生产管理的各个环节。安全管理部是此项工作的主管科室，要根据各单位（科室）此项工作的开展情况及时进行监督、检查、考核；各施工单位在编制作业规程和措施时要提炼出任务中的主要危害因素，找出管控重点，制定管理标准和管理措施，从而减小、消除危险源给煤矿及职工所造成的危害，提高煤矿风险预控能力，实现安全生产全过程可控、在控。
10.抓好重大危险源监控，安全管理部负责收集和录入各级管理人员、安监员所辨识的危险源和隐患问题，并及时将不同风险等级的隐患问题通知给相关的单位负责人。各单位不能按期整改的隐患问题，必须经分管矿领导审核签字后进行定期、定措施整改，并保证整改到位。对于隐患问题不及时上报或谎报的单位，不及时整改的单位，安全管理部要按相关规定进行严厉处罚。
11.积极开展事故案例教育，提升职工预防事故发生的能力。安全管理部要结合同行业和身边发生的各类安全事故，深刻进行剖析，并结合事故给个人、家庭、企业等所带来的影响，适时组织全员进行学习、讲解、讨论活动，提升职工的危险源辨识能力，使职工掌握事故的预防措施，进一步增强职工对当前安全形势的认识，提高职工安全意识，强化职工自保、互保、联保的能力。
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（三）把握安全重点，确保煤矿施工作业安全。
12.强化“防灭火”管理。认真贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局防灭火的管理规定。生产技术部负责建立健全防灭火制度、措施，严格监督、检查、指导、考核施工单位“防灭火”工作。并结合煤矿生产实际情况，优化消防系统，加强对现有消防设备设施的维护、管理。坚决杜绝煤矿火灾事故的发生。加强防灭火系统隐患问题的日常检查、整改工作，建立健全“防灭火”隐患排查台账。
13.加强煤矿边坡日常巡查管理，跟班矿领导、安检员必须跟踪监管，确认措施到位、条件符合时方可施工，当现场条件不符合规定时要立即将人员撤到安全地点，并采取措施处理，处理完好后方可再进行检修等工作；生产技术部、要做好相关工作的监督、检查、指导、考核。
14.加强煤矿防尘管理。安全管理部和施工单位严格落实矿区防尘制度、措施，做好粉尘治理工作。各采剥工作面要使用好防尘设施，做好消尘、灭尘工作。机电运输科和各施工单位要按制度规定及时对矿区公路进行灭尘，严防采场煤尘爆炸事故发生。现场作业人员必须佩戴防尘口罩，降低粉尘对作业人员身体的危害。
15.强化防治水工作。生产技术部要建立健全煤矿防治水管理制度，重点抓好坑底水泵维护和矿区检查治理工作，进一步摸清原煤矿水文地质和周边矿区、地表水的水情水患，采取可靠的治理措施，加强对原煤矿出水点的观测、分析工作，发现淋水较大时，要及时形成分析报告，并制定科学合理的预防措施。定期开展雨季三防日常排查巡查工作，遏制水害事故的发生。
16.进一步加强煤矿防灭火治理。安全管理部要按照规定要求，要加强外因火灾的防治。杜绝火灾事故发生。杜绝失控火源入坑。
17.加强机电管理。机电运输科负责对全矿的机电设备运行情况进行日常的监督管理，并制定和完善相应的机电运输管理和奖罚办法，确保设备运行的可靠性。突出抓好要害场所、大型设备、变电所等的安全管理，特别是对供电、运输等设备（车辆）的管理，并且指导各施工单位完善各类机电设备保护。各施工单位要加强日常的检修、维护和保养工作，认真落实包机制，确保机电设备完好，杜绝安全装置不可靠。严格执行停送电、挂牌、验电和“谁停电谁送电”制度，确保供电、用电安全。
18.加强运输管理。机电运输科和、外委施工单位等单位要加强主运输和辅助运输设备（车辆）的日常管理和检修，保证设备、车辆装置保护齐全有效。机电运输科要做好车辆定期检测审核工作，杜绝设备、车辆带病运行，违章运行。
19.加强边坡管理。严格执行边坡检查各项制度，在工作面开沟等重大施工作业时，生产技术部、安全管理部要安排技术人员、安检员进行盯岗监管，确保施工作业过程的安全。生产技术部要加强边坡监测数据的采集及分析工作，发现异常，必须及时制定有效的安全技术措施进行管控；各采剥单位要加强规程、措施的现场执行力度，根据边坡监测和滑坡规律，加强永久性边坡台阶的管理。煤矿矿区边坡遇到特殊条件时，生产技术部和施工单位要及时制定补充措施，并严格落实执行，杜绝滑坡事故的发生。
20.加大煤矿安全设备设施的完善和维护工作。生产技术部要监督、检查、指导各类施工工程，确保该项工程保质保量、按期完成，各业务部室和经营管理部等相关单位要定期对目前已经投入使用的安全设备设施、系统的完好情况进行动态检查。各施工单位要加强所属安全设备设施、系统的维护检修工作，发现问题及时处理。保证安全设备设施、系统始终处于正常、可靠状态。
（四）深入开展隐患排查治理工作，确保现场管控到位。
22.大力开展隐患排查治理活动，强化执行班每班、区队每天、部室每周、矿每月“四级”隐患排查治理制度。班组、区队、部室、煤矿各级管理人员在排查治理过程中，要根据施工现场条件的变化等，从“水、火、煤尘、边坡、机电运输”等方面入手，真正做到“不走过程”、“不留盲点、不余死角”查清、查实各类隐患问题，对现场能够整改的及时整改，对不能整改的按隐患级别及时记录上报。需要区队整改的C类隐患问题，区队要制定整改措施及时落实整改；对于B、A级隐患问题，分专业必须由生产技术部、机电运输科等专业科室进行评估鉴定后汇总到安全部，确实需要煤矿整改落实的B级隐患问题，由安全管理部上报，煤矿组织召开专项会议按“五定原则”落实整改；需要公司整改的由安全管理部上报并督办整改。真正实现隐患问题检查、发现、整改、落实、复查闭环管理。对于各单位（科室）、各级人员不认真检查不认真整改的，安全管理部要按照《福运煤矿安全奖惩规定（试行）》等制度进行查处，并根据各单位隐患问题排查治理情况打分评级报生产技术部进行绩效考核；凡不认真检查、不认真整改，谎报、瞒报造成事故的一律追究负责人、责任人的责任。
23.贯彻落实不安全不生产、隐患不排除不生产、安全措施不到位不生产的“三不生产”原则。施工单位要采取自查自纠形式；业务科室要采取日常检查、动态突击检查和专项检查的形式；煤矿要采取大检查形式，加强煤矿特殊条件、重点工程、薄弱环节以及节假日、中、夜班等特殊时段的检查力度，及时整改存在的隐患问题。今后凡各级管理人员提出的隐患问题不认真整改的，一律按相关规定进行处罚，同时对相同隐患问题提出两次不整改的施工单位，进行停工整改，直至整改完好并经相关业务部室复查确认合格后方可复工，真正做到生产安全可控在控。
25.突出不安全行为的管控。安全管理部要出台“不安全行为管理办法”，各级人员要“黑得下脸、狠得下心、下得起手”加大不安全行为的监督检查、考核力度，同时也要加大对施工单位值班对干、跟班队长、班组长及现场岗位操作人员的监管力度，严格按照制度、规定进行考核，规范职工自觉做出安全行为。对查出的“三违”人员按照相关规定进行处罚，对严重“三违”人员除进行处罚外，安全管理部还要对其进行 “三违”培训学习，培训期间停发绩效工资，并对所属单位负责人连带处罚。安全管理部要为每位职工建立不安全行为考核档案，作为年度评优选先的重要依据。
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（五）加强班组建设，提升安全基础管理水平。
25.加强班组建设管理。综合管理部是班组建设的主管部室，各分管领导要监督指导主管单位的班组建设工作，各区队一把手是班组建设的第一责任人。跟班队长对当班施工现场安全管理总负责，班组长是当班安全生产的第一责任人。各单位要把素质高、责任心强、技术过硬、有管理能力的人员选拔到班组长岗位上来，直接管理本班组建设工作和安全生产工作，同时要对每位班组成员的绩效进行考核。
26.各部室、区队要按照《煤矿班组建设实施方案（试行）》的标准等要求开展好班组日常工作。各区队要将安全生产指标分解到每个班组，同时要按要求开好班前会，做好班前会安全教育和入坑作业前安全评估活动，提高职工安全意识和安全技能，做好班中隐患排查治理工作，及时发现整改隐患，真正发挥班组在安全管理中的重要作用；由综合管理部制定完善班组建设各项考核实施办法、细则，并牵头组织人员检查班前会等工作，梳理、登记班组建设信息，及时解决班组建设工程中存在的问题，做好班组日常建设工作的监督检查、指导、考核工作；安全管理部要做好班组施工现场安全管理的监督、检查、考核工作，考核要与职工的不安全行为和隐患排查治理、安全事故挂钩。确保实现煤矿对区队、区队对班组、班组对个人进行逐日、逐月的考核功能，并将班组建设情况进行打分评级，纳入绩效考核当中。对出现过一般“三违”的职工取消其当月评优选先的资格；对于出现过严重“三违”的职工取消其年度评优选先的资格；凡发生一例轻伤以上事故的区队，取消该区队和该区队队领导年度评先进的资格。
（六）深入推进安全基础建设，确保安全工作扎实有效。
27.加强安监队伍建设。安全管理部要开展有效自主的教育、培训工作，提高安监员、质检员的综合素质和安全质量监督管理水平，同时每月从业务能力、现场监管、劳动纪律、业务学习等方面对安监员、质检员进行考核评比，奖优罚劣，及时淘汰不称职的安监员、质检员，将责任心强、经验丰富、作风硬朗、敢说敢管的人员充实到安监队伍，确保现场安全监管的力度得到加强。
28.扎实开展全员教育、培训工作，提高职工队伍素质，要不断健全和完善煤矿和区队的教育、培训体制。综合管理部要依据相关法律、法规、文件精神和我矿实际，制定我矿2021年全员培训计划，并积极组织开展和监督指导区队、班组开展教育培训活动，完成年度教育培训计划，使煤矿、区队、班组“三级”教育真正达到提高全员安全意识和提高全员业务技能的作用；安全管理部要采取多种形式，对全员适时进行事故案例宣讲、“事前预防”、“应急处置”、“自救互救”能力的培训；综合管理部要建立和完善安全教育培训管理办法、标准对照考核，并将考核结果纳入绩效考核当中。
29.加强安全文化建设。开展各项安全活动，强化职工安全文化教育工作，大力宣传安全生产思想、浓厚安全文化氛围。使职工潜移默化地受到安全文化的熏陶教育，增强全员安全意识，确保安全生产。
（1）继续推行准军事化管理、“对标”管理，由安全管理部负责管理制度的完善和监督执行。
（2）深入开展安全生产标准化管理体系工作，推行安全生产标准化管理体系精细化管理，规范职工安全行为、改善职工的作业环境，由安全管理部负责管理制度的完善和监督执行。
（3）继续深入开展“安全生产大排查”活动。由综合管理部组织实施、考核。
（4）各业务科室，分专业适时做好专项治理活动。各科室要充分发挥职能作用，调动全体人员查找、整改隐患，制止“三违”。
30.强化应急管理。总工程师牵头从领导组织、指挥协调、事故预警、应急处置、人员配置、物资储备等方面入手，按要求适时修改完善煤矿《2021年生产事故应急救援预案》和《灾害预防与处理计划》并做好贯彻学习活动；兼职救护队要加强救护队伍管理，配备足够的装备和器材，加强业务培训，努力建设成为一支责任心强、精干高效的应急救援队伍；调度室每年组织进行一次有针对性的应急预案演练活动，并负责对演练活动进行全面总结，同时每月牵头对应急物资的储备情况进行检查、通报，发现问题及时整改。
31.强化职业健康管理。职业病危害防治办公室要按照国家安监总局《作业场所职业健康监督管理暂行规定》等，建立相关制度，健全相关档案，为职工配备劳动保护用品，并对劳保用品的计划、审批、订购、质量、发放，严格把关，对职工进行定期的职业健康检查，使全年职工职业健康体检率达到100％；生产技术部要完善作业现场的煤尘、粉尘和降噪治理措施，尤其是加大煤矿粉尘的防治工作；安全管理部监督检查职业健康措施实施情况，同时监督职工正确佩戴和使用职业安全卫生健康防护用品，保障职工的身体健康。
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