一代文豪苏轼因乌台诗案被贬，做了黄州团练副使，那段时间苏东坡过得十分凄惨，无兵无权。有些人就纳闷了，怎么会无兵无权呢？不是个团练副使吗，即使不是正的，副的也要分管具体工作的啊，比方说练练兵啥的。其实这是现代人的误解，原因就在于宋朝的官制非常奇葩，让你当了官，领了钱，却无事可做。
苏轼书法展
宋朝的官制分为官、职、差遣，比如大家熟悉的寇准，他的官职是户部郎中、枢密直学士、判吏部东铨。郎中是官职，是用来拿钱的；枢密直学士是职；判吏部东铨是差遣，这才是寇准具体的职责所在。
赵匡胤黄袍加身后，为了革除唐末以来藩镇割据的弊端，改革了后周的任官制度，任命官员采用了官、职、差遣分授。“官以寓禄秩、叙位著，职以待文学之选，而别为差遣以治内外之事。”就是这种制度的核心。“官”就是官衔，这是个虚衔。寇准的官职是户部郎中，只代表他每月能领郎中级别的银子回家上交老婆，啥权力都没有。这叫“寄禄官”。“职”就是职务。这也是个虚衔，其主要作用也只是区别地位和等级。“差”，即皇帝临时“差遣”你去完成某项具体任务，例如安排寇准判吏部东铨，或者安排人去苏杭征税，或者给皇帝选美女，或者去打金兀术。有了“差”，你才真正有权有势，算是真正“当官儿”了。所以“差”也称为“职事官”。
《赵匡胤》剧组
赵匡胤对石守信等人杯酒释兵权后，用高官厚禄把各地藩镇、降王降将、后周宗室养起来，这些人只有官职，没有差遣，有钱无权。再把皇帝信任的、能干的差遣出去，做具体工作，这样就能加强中央集权，杜绝地方割据势力。
宋初这种官制是有利于社会发展的，但是随着社会的发展，宋代出现了大量的冗官。“差遣罢，而官、职尚存，职落，而官如故”，没有差遣，没有职务，但是还有官身，啥事不干，工资一分也不少，这样的冗官给国家财政造成了巨大的负担。宋真宗景德年间，有官员10000余人，到了仁宗年间就骤增到了20000多人，这才仅仅过了50年，老百姓供养的官员翻了一倍，老百姓压力可想而知。
北宋在推行官、职、差遣分授制度后,三省六部、九寺五监等机构因不能适应新制度的需要,而渐渐变为闲散之所;但北宋统治者却保留不废,作为前朝遗老旧臣养尊处优之处.新的实权差遣机构又在不断增设,从而使北宋的官僚机构形成了庞杂臃肿、叠床架屋的特征。
宋人赤壁图
到了北宋末年，这种官制严重阻碍了社会发展，老百姓困苦不堪，农民起义此起彼伏，真宗年间益州王均起义，庆历三年五月，京东路沂州“捉贼虎翼卒”一百多人在王伦领导下起义，庆历七年十一月，河北路贝州宣毅军小校王则也发动兵变。即使没有靖康之耻，腐朽没落的北宋王朝最终也会被农民起义推翻。
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