《五鼠闹东京》的故事由白玉堂上东京汴梁城找展昭麻烦开始，至陷空岛五鼠加入开封府结局。这段故事的起因看似是白玉堂对展昭获得"御猫"的封号不满，实际上是蒋平为了让陷空岛五鼠出人头地而暗中策划的。在整个故事中蒋平挑拨白玉堂等人和展昭的矛盾，让陷空岛五鼠在东京汴梁城做下各种大案，使得开封府疲于奔命。他这么做既体现了陷空岛五鼠高超的技艺，又能让他们几兄弟扬名京城，为被官府接纳创造条件。然而在这个过程中，陷空岛五鼠看似与开封府作对，却也非常讲究技巧，实际上也是让开封府扬名。
陷空岛五鼠中第一个抵达京城的是锦毛鼠白玉堂，他与开封府的第一次交道便在包公的书房寄谏留刀。这次行动完全是白玉堂私人的行为，一方面是想为义兄颜查散伸冤，另一方面也是为了警告开封府上下。白玉堂到京城的目标是展昭，他与开封府上下并无仇怨，所以他采用了比较温和的方式留下自己的信息。而他第二次夜探开封府就直接与展昭交手了，这才是他上京的本意。白玉堂与展昭交手数十合会不分胜负，最终以白玉堂的刀被展昭的湛卢剑削断而结束。这场战斗并没有引起太大的波澜，一切都在开封府的控制之内。
《五鼠闹东京》中除了白玉堂的这次私人行动，剩下的行动都是在蒋平的控制之内。白玉堂的行动把目标锁定在展昭身上，以私人恩怨的方式进行，对东京城的影响并不大。而蒋平策划的部分却把目标对准了开封府，把事情往闹大的方向发展，使得整个东京城都受到其影响。这让上至皇帝宋仁宗，下至贩夫走卒都知道有一伙江湖好汉潜入东京，而且连开封府的"御猫"展昭都很棘手，使得陷空岛五鼠的事情在朝野上下议论纷纷。这种议论不仅扩大了陷空岛五鼠的影响力，也给开封府和展昭带来无形的压力。
蒋平通过四处作案给开封府施压，既彰显了他们的本事，也掩盖了他真实的意图。陷空岛五鼠做下的案子很大，上至皇宫大内忠烈祠，下至庞太师府都留下他们的足迹，这让朝廷上下都以为他们是冲着开封府和展昭来的。然而蒋平的目标并不是这个，他是想要通过这一系列手段赢得和展昭一样的地位，受到朝廷的重视并委派官职。因此蒋平在通过作案制造影响力，向开封府施压的同时，却有不能把人得罪死了。毕竟小说中的包公可是政事堂首相，朝廷能否接纳陷空岛五鼠，包公的意见非常重要。
蒋平认为在整个作案过程中不能将包公得罪死了，不能让陷空岛和开封府成为死敌，因为这样就达不成最终被官府接纳的目标。因此在所有作案时，陷空岛五鼠看似在与开封府作对，所有的案子围绕开封府展开，但却都是做的替开封府扬名的事情。通过这些案子的舆论发酵，朝野上下的议论中都知道了开封府的功绩，他们五人自然就更容易被包公接纳。蒋平的这种策划埋藏很深，绝大对数人都被表象所迷惑，唯有宋仁宗和包公看出了其中虚实。当然这也是在蒋平的策划中的，否则事情就不好结局了。
比如白玉堂潜入皇宫刺杀太监总管郭安，并在忠烈祠的墙壁上留言题诗就很有意思。潜入皇宫刺杀太监总管郭安是大罪，按道理是要诛灭九族的。这个案子本身也会给开封府带来很大压力，宋仁宗会让包公限期破案。可是就案件本身来说却是对开封府有利的，因为它彰显了开封府在"狸猫换太子"一案中的功绩。被杀的太监总管郭安是郭槐的侄子，因陈林揭破了郭槐在"狸猫换太子"中的作为，所以他对郭怀怀恨于心。被杀前郭安正在与小太监密谋毒杀陈林，结果被白玉堂撞破，当场被杀。
皇宫忠烈祠供奉的是宫女寇珠，她因掩护襁褓中的宋仁宗而被刘太后打死，所以被供奉在此。白玉堂潜入忠烈祠在墙壁上留言题诗，赞扬了寇珠的忠烈，也提到了包公审"狸猫换太子"的事情。最巧妙的是墙壁上的题诗正好被宋仁宗看到，既让陷空岛五鼠在皇帝面前现了本事，又没有触怒皇帝。这种一举多得的手段，很显然不是白玉堂的作风，更像是以阴谋诡计著称的蒋平的手笔。事件过后宋仁宗对陷空岛五鼠充满了好奇，他没有命令开封府以钦犯的罪名抓人，而是让包公暗中查访，他想见见这样的英雄好汉。
除了皇宫自行以外，蒋平还策划了一系列对付庞太师的行动。首先庞太师的十万两黄金寿礼不但被蒋平带人打劫了，更是让人捅到了开封府。这寿礼是庞太师的外孙孙珍献上的，是孙珍在风阳太守任上搜刮的民脂民膏。这事情捅出来以后庞太师不但丢了钱，丢了人，还让外孙丢了官。后来白玉堂又潜入庞府的水晶楼布下迷局，让庞太师以为小妾偷人，一怒之下误杀两位小妾，真是痛不欲生。这两起案子全部是阵对庞太师展开，一方面是继续制造影响力，另一方面也是有为开封府和包公出头的意思。
众所周知在"铡庞昱"一案上，开封府和太师府可谓是血海深仇。之前庞太师策划厌胜之术暗杀包公的事情就差点得逞，好在展昭及时赶到杀了妖道邢吉。陷空岛五鼠围绕太师府做文章，明显是示好于开封府，让包公能够接纳他们。这两件案子既打击了庞太师等人，又给包公脸上贴金，包公自然不会反对。有了宋仁宗和包公的好感，又通过这些案子展现了陷空岛五鼠的能力，那进入官府为官的事情就成功了一半。这几个案子环环相扣，在表面的针锋相对中掩盖着蒋平真正的意图，不知不觉中就拉近了他们与朝廷的距离。
在《五鼠闹东京》的故事中，开封府始终都保持着很大的压力，处于舆论的风口浪尖上。同样这些案子则通过舆论的发酵将"狸猫换太子"和"铡庞昱"两个陈年旧案重新引入了朝廷大臣和皇帝的视野中，相当于免费的给包公做了一次宣传。官声在古代官员的政治生涯中极为重要，这种宣传无形中增强了朝野对"包青天"的认识，也为陷空岛五鼠最后加入开封府奠定了基础。包公本身也不是斤斤计较的人，他能看懂蒋平的一招一式，自然有所回报。两人在潜移默化中进行了交涉，只不过把展昭和白玉堂等人瞒住了而已。
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