【向“东”还是向“西”？韩国新政府的上台与涉台问题的立场】
王星星
上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授
19学者评“韩国总统大选”系列第13篇
编者按
赵全胜 【海外看世界】主编：
我在教东亚国际关系的时候，经常讲到一百多年前大家对朝鲜半岛的印象，即被四条鲸鱼（中日俄美）包围着的小虾；但今天的半岛（韩国和朝鲜）虽然仍被鲸鱼所包围，但它已非吴下阿蒙，而成长为一条带刺的鲨鱼，穿梭于中美日俄四条大鲸鱼之间。这就是为什么今天半岛形势的动荡经常是牵一发而动全身。刚刚结束的韩国总统大选就是一个对今后几年东亚变局颇具影响和指标性的重大事件，为此我们邀请了19位学者进行点评。
特别需要指出的是，除了来自美国、中国大陆和香港地区的学者，这次还有三位韩国的中国问题专家（黄载皓教授、李相万教授、和金相淳博士），用中文参加了这次快评的写作。这不但增加了实地感，而且也为【海外看世界】开辟了一条新的路径。
参与本次快评的学者及所在单位：
黄载皓 韩国外国语大学
郑继永 复旦大学朝鲜韩国研究中心
朱志群 美国巴克内尔大学
董向荣 中国社科院亚太与全球战略研究院
李相万 韩国庆南大学极东问题研究所中国研究中心
杨希雨 中国国际问题研究院
庚欣 香港凤凰卫视
李家成 察哈尔学会
金相淳 韩国东亚和平研究院
朱锋 南京大学国际关系学院
陈淑英 美国华盛顿大学（西雅图）
杨向峰 韩国延世大学东亚国际学院
王星星 上海外国语大学国际关系与公共事务学院
孙太一 美国克里斯多夫纽波特大学
王俊生 中国社科院亚太与全球战略研究院
金君达 中国社科院世经政所
何思慎 台湾辅仁大学日文系所
李春福 南开大学
于婉莹 北京大学
【向“东”还是向“西”？韩国新政府的上台与涉台问题的立场】
王星星
上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授
19学者评“韩国总统大选”系列第13篇
韩国在中美之间实行经中安美的骑墙策略，保守派尹锡悦上台后，新政府在台湾问题的立场，预计将在处理对美、对华关系的整体基调和框架下进行考量。尹锡悦的外交安保政策方向，从核心内容看，较为保守，而从其决策团队看，如金泰效、金圣翰、朴振等人，大多是李明博、朴槿惠时代的外交安全团队人员，有人甚至将之定义成李明博政府2.0版。其对美政策的一边倒式追随与对华政策对“尊重”的强调，都让人不可避免地产生悲观看法。当然，这些政策最终是否落地成真，还要看其政策团队的组队以及国际形势的变化对其构成何种影响。但总体上，韩国新政府的外交安保方向使得未来中韩关系以及半岛局势风险都在增加，并有可能与当下的中美关系与朝鲜半岛局势形成共振。涉及尹锡悦新政府涉台问题上的立场，大致有几种观点。
韩国的外交策略问题。（图片来源于日经中文网）
首先，目前为止韩国历届政府与政界都坚持并尊重“一个中国原则”。中国作为韩国的最大经济贸易对象国，韩国对华贸易依存度如此之高，加之部署“萨德”以后中韩关系跌入低谷的学习效应，韩国新政府即便在态度上模糊回避，发生实质性行动可能性不大。否则，中韩关系将面临崩塌局面，随之而来的就是韩国经济的总崩溃。“无论两党哪个政党上台，如若台海发生危机事态时，韩国都不主张驻韩美军参与美国为首的军事行动”，韩国对此比较明确，其观点在2022年1月28日及2月3日哈佛大学肯尼迪政府学院William Overholt对李在明以及尹锡悦两个团队的外交安保顾问的两次访谈中也可以再次得到印证。
其次，韩国的国家战略目标之一是通过改善朝韩关系，实现朝鲜半岛的和平与稳定，进而实现民族统一。政治稳定、经济民生及社会整合是摆在新政府面前的重要课题，陷入中美之间关于台湾问题的武力介入将会使其维系半岛和平统一的战略目标化为泡影。韩国政界无论是进步派还是保守派，其直接反应的核心因素即美国要求韩国军事介入的程度和韩美同盟关系的方向确认。两者将在这一问题上出现巨大分歧。进步势力坚持“一个中国”的基本原则，继续保持基本的不介入立场，而保守势力从韩美同盟关系的全维度综合考虑，介入的可能性较大。
朝鲜半岛问题。（图片来源网络）
再次，驻韩美军的主要目的是遏制朝鲜“侵略”，驻韩美军如果脱离这一目标参与其它军事活动，无疑会诱发韩美间巨大的外交安全冲突与摩擦。在卢武铉时期，韩国内部曾因驻韩美军战略灵活性问题出现过巨大的意见分歧。之后，韩美两国形成共识，驻韩美军的作用基本上限定于朝鲜半岛问题，其任何行动将基于这一共识。当时的布什政府曾经计划将驻韩美军派驻伊拉克，从而引发了驻韩美军的战略灵活性问题。韩美两国因此出现重大安全认识冲突后，美国最终定调，将在驻韩美军的战略灵活性问题上尊重韩国立场。受驻韩美军的军事统率人员、韩美同盟的特殊性、战时作战指挥权还未完成移交等韩国的现实情况等诸方面的影响，美国也不可能完全无视韩国民众的立场、舆论、政治环境等，而无端将驻韩美军引入区域冲突。
最后，尹锡悦上台后，涉台问题立场也不排除有“超纲”的可能性。韩国内部对于加入QUAD问题、提升韩美日军事合作水平议题、追加萨德部署等问题存在争议。韩国舆论、媒体、民众的反应也会造成韩国内部的巨大分歧与混乱。这一系列的反应与影响将同时直接作用于政界。而韩国军方事实上与台岛有着千丝万缕的联系与沟通。因此，在形势的作用下，以及美国的胁迫下，加之韩国有着向中国寻求“尊重”外交的驱动下，韩国新政府即便在涉及台湾问题的“硬”介入可能性有限，“软”介入并非不可能，如在台海有事时提供情报和其它“软服务”的可能性依然不能排除。正如在俄乌军事冲突的情况下，韩国还是选择加入了对俄罗斯的制裁，而过去一段时间文在寅政府甚至与美国在联合声明中置喙台海问题，韩国军舰甚至随美国而动在南海游弋。因此，韩国新政府如何行动无疑会引人注目。
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