海峡导报·新福建客户端10月11日讯（记者 陈捷 林彬彬 郑丽金 通讯员 厦公宣 文/图） 警心连着党心，守护鹭岛平安。党的十八大以来，厦门公安始终坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生各项工作，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全力打造最具安全感城市，为特区建设和百姓安宁贡献厦门公安的智慧和力量。
今年警察节举行升旗仪式 孙二伟/摄
近年来，厦门全市社会治安大局平稳有序，治安态势持续向好，扫黑除恶取得压倒性胜利，反诈防骗创出全国性经验，打击质效实现历史性突破，社会治理开创新局面，服务发展展现新作为，警务改革实现新飞跃，队伍建设焕发新气象。
守护平安
扫黑除恶取得压倒性胜利 刑事警情连年大幅下降
近年来，厦门公安始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，实现近10年现行命案全破，“八类”严重暴力犯罪案件破案率达90%以上。
扫黑除恶取得压倒性胜利。厦门公安充分发挥扫黑除恶主力军、突击队作用，建立健全线索摸排核查、案件提级侦办、依法深挖彻查、群众举报奖励、专项督导检查等20余项工作机制，做到“打早打小、打深打透”，在扫黑除恶专项斗争中按期实现“线索清仓”“案件清结”，提前实现“逃犯清零”“黑财清底”“伞网清除”。同时，全力破解网络裸聊等涉网黑恶犯罪打击难题，相关技战法获公安部领导批示肯定，并向全国推广。
反诈防骗创出全国性经验。厦门公安坚持把打击治理电信网络诈骗犯罪作为党政工程、民心工程，全面整合资源，升级打造市打击治理中心，不断升级完善技战法，探索形成了对潜在受害人进行有效劝阻的反诈精准宣防新模式，与犯罪分子“抢时间、拼速度”，趟出了一条“科技破题、机制跟进、体系重塑”的打击治理电信网络新型违法犯罪新路子，被公安部誉为“厦门经验”并在厦门市召开现场会进行推广，厦门反诈工作模式先后获评全省改革创新大赛第二名、全市“我为群众办实事”实践活动十佳优秀案例。此外，厦门市公安局大力实施公安大数据战略，持续升级全国首家市级实体化反诈骗中心，累计发现、劝阻潜在被害人29.91万人，直接帮助群众避免经济损失达15.95亿元，厦门成为全国电信网络诈骗警情率先大幅下降的城市，该中心被公安部评为全国公安机关爱民模范集体，有效守护了人民群众的“钱袋子”。
打击质效实现历史性突破。厦门公安全面强化各类新技术、新手段运用，紧盯突出警情，适时组织开展专项打击行动，破案率逐年稳步提升、创历史新高，盗窃等侵财案件快侦快破率始终保持全省第一，特别是在去年“团圆”行动中，共比中失联父母、儿童信息308条，抓获犯罪嫌疑人33人，组织认亲活动64场，让一大批失散家庭实现“团圆”。
骑警队巡逻
在社会治安防控方面，厦门公安高标准建成一批智慧公安检查站、智慧街面警务站、智慧安防小区。全市刑事警情连年大幅下降，2021年降至10年前的19.6%。
警务改革
坚持“枫桥经验” 社会治理开创新局面
社会治理开创新局面。厦门公安坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入基层社会治理大局，深入推进“警务网格 社区网格”融合运行，实现派出所所长、社区民警进同级党政班子全覆盖，依托“互联网 群防群治”平台及“厦门百姓”APP等载体，灵活组织群众参与平安联创工作，各类专兼职平安巡防力量占常住人口的1.6‰。
警务改革实现新飞跃。深入推进两个职级序列改革，圆满完成公安边防部队改革和森林公安管理体制调整，为公安工作高质量发展注入了新动能。大力实施公安大数据战略，研发应用一批智能化实战平台，其中城市公共安全管理平台获评全国智慧城市“优秀案例”。
社区民警走访社区
基层基础迈上新台阶。深化社区警务战略，全国率先实施派出所“两队一室”警务改革，通过“赋能一室、支撑两队”，切实提高基层警务运行质效；实行“一村（居）一警一警务助理”制度，由105名市区两级机关警力下沉包村（居），有效缓解基层警力不足问题，进一步增强了基层治安的管控能力，积极探索大数据条件下的社区警务新模式，建强用好智慧社区警务平台，通过精准制定下发任务标准件等方式，重塑基层警务工作流程，大力提升基础工作标准化智能化水平。
护航发展
优化营商环境 便民利企翻开新篇章
服务发展展现新作为。厦门公安扎实推进户籍制度改革，进一步促进人才汇集、优化营商环境。创新“科技安保”“精细安保”“人文安保”新模式，圆满完成金砖厦门会晤、“9·8”投洽会、海峡论坛、金鸡百花电影节、马拉松赛等大型活动安保1192项6529场次。健全完善重大项目治安保卫机制，高效保障厦门市新机场、地铁等重点项目安全顺利开工建设。严打经济犯罪，2012年以来累计破获经济案件9442起，挽回经济损失37.75亿元，全力维护市场经济秩序。
便民利企翻开新篇章。厦门公安深化公安“放管服”改革，完善“网上办”“马上办”“一次办”机制，189项市级行政审批服务事项中187项实现“一趟不用跑”或“最多跑一趟”，全国首创的“e政务”便民服务站被国务院办公厅选编入《深化“放管服”改革优化营商环境典型经验100例》。全国率先推行台胞证社会化便利使用，全国首创台胞台企服务站，助力打造台胞台企登陆第一家园“第一站”。高效实施台胞口岸落地办证政策，累计为台胞落地办证260多万人次，办证数居全国第一。
同时，厦门公安先后实施144小时过境免签和出入境证件“全国通办”等多项出入境先行先试政策，全力服务保障厦门经济社会发展大局。不断健全口岸签（办）证政策体系，全面覆盖来厦就医、出席商贸活动等入境需求，办证量占全省80%。
队伍建设
厦门警星闪耀 涌现出一大批先进典型
队伍建设焕发新气象。近年来，厦门公安深入开展党史学习教育、政法队伍教育整顿，持续加强内部监督管理和党风廉政建设，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，坚持革命化正规化专业化职业化发展方向，制定实施关于新时代加强公安队伍建设的意见，全力强党建、促队建，为公安工作高质量发展提供坚强保证，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，涌现出全国“模范出入境管理处”，共和国最美奋斗者、时代楷模、一级英模陈清洲等一大批先进典型，今年5月25日，中共中央、国务院授予莲前派出所“全国模范公安单位”荣誉称号。
地铁站，小朋友向巡逻执勤的民警敬礼
下一步，全市公安机关将深入开展“喜迎二十大、忠诚保平安”主题实践活动，大力弘扬英模精神，勇立潮头、勇毅前行，踔厉奋发、笃行不怠，忠实履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务，努力为厦门市率先实现社会主义现代化作出新的更大贡献。
人物
公安英雄眼中的十年：燃烧光和热，十年再出发
十年沧桑巨变，十年砥砺前行。十年来，厦门市公安局在新时代中国特色社会主义思想的指导下，深入综合警务改革，不断探索大数据条件下的智慧警务新模式，坚持“科技引领 社会共治”，探索实践“预防警务”，推动警务运行模式由被动反应型向主动预防型转变，实现了警务效能与治安态势“双质变”，坚决完成党和人民赋予的新时代使命任务。
近日，导报记者采访了共和国最美奋斗者、时代楷模、一级英模、厦门市公安局集美分局二级高级警长陈清洲，以及“全国模范公安单位”莲前派出所党支部书记、所长陈志昆，听他们讲述十年来厦门公安的新变化、新成就。
陈清洲：砥砺奋进，护航新征程
记者：近年来，厦门公安不断深入综合警务改革、探索警务新模式，改革后的警务机制是如何运行的？您如何看待警务机制改革带来的变化？
陈清洲：厦门市公安局从2012年开始探索综合警务机制改革，在派出所设立案件办理队、社区警务队和综合指挥室，在全国公安机关开展派出所“两队一室”改革支撑下，形成两队互为协同、一室支撑两队的警务运行机制，在实战中迸发出强大战斗力。我们通过做强综合指挥室，整合指挥调度、视频巡查等功能，将原本功能单一的值班台变成智慧型“中枢大脑”。同时，进一步做实社区警务队，实行网格布警，让社区民警一心扎在社区开展治安防控和服务管理；做专案件办理队，锻造执法办案的“尖刀队伍”。探索实践证明，“两队一室”改革最大限度释放了警务机制活力。
记者：近年来，厦门公安打造出多个“枫桥式公安派出所”，枫桥派出所有哪些新的亮点和举措？
陈清洲：这几年，我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，大胆创新实践，在调解主体、方式上探索多元化，逐步形成从单一管到多元治、从被动防到主动创的矛盾化解新格局。例如，集美分局杏林派出所引入公证机构，设立驻所公证调解室，配套研发“公证 ”集调在线平台，打通了公安、司法、法院间的信息壁垒；莲前派出所形成公证调解与人民调解、行政调解、司法调解“四调联动”，打造“莲心调解”品牌，全局形成了各具特色、“一所一品”模式，让矛盾调处效能倍增，在推进新时代“枫桥经验”的探索之路上，厦门公安把派出所工作打造成了一个亮点。
记者：在守护群众“钱袋子”方面，厦门公安创新推出了一系列的特色反诈工作经验做法，形成“厦门经验”在全国推广。据了解，您也是一直奋战在反诈一线的“反诈斗士”，十年来厦门的反诈工作，您印象最深的变化是什么？
陈清洲：对于反诈工作，我最深的感受有两个，一个是以前“靠腿跑”、现在“精准宣”。我刚调到集美分局指挥情报中心时，曾看到不少群众被骗光了多年的积蓄，那时候的反诈骗宣传是靠腿跑出来、用嘴磨出来的。这几年，厦门电信网络诈骗刑事警情连年下降，得益于厦门市公安局构建的合成反诈“云体系”，通过精准预警找出辖区潜在受害者，实现快速阻断。另一个感受是以前“一人干”、现在“一起干”。早期反诈工作主要是公安机关单打独斗，如今，我们全社会动员，构建起了依靠基层群团组织、覆盖一线基本单元的防控体系，开启了全警反诈、全社会反诈的新篇章。
陈志昆：勇立潮头，向人民满意而行
记者：莲前派出所是厦门主城区辖区面积最大、人员密集场所最多的派出所，你们在服务群众方面有哪些具体措施？
陈志昆：急事有人管、难事有人帮，是群众对平安最直观的感受。2012年起，我们就率先启动综合警务改革，组建专职社区警务队，把民警的“第二张办公桌”搬到群众家门口，带动社区党务、政务、警务深度融合，有效增强了基层社会治理的整体合力。比如在全市最早一批拆迁安置房、统建房聚集地的前埔南社区，空巢老人、失独家庭就有100多户。社区民警牵头成立社区关爱中心，开展亲情式、守望式、陪伴式关爱行动，主动上门关心慰问，帮助解决就业、养老、医疗等实际困难，其中不少人从社区“麻烦户”转变为平安“志愿者”。
现如今，我们还不断探索大数据条件下的智慧社区警务新模式，比如我们把“e政务”便民服务站开到社区居委会、便利店，有效融合64项公安业务和193项政务民生服务，实现了警务服务24小时不打烊，办医保、社保、公积金也能自助办、就近办，实现便警、利民、惠企三方共赢。在社区，我们把警务触角延伸到每一个业主群、居民群，通过民警每天线上“坐堂问诊”，下沉打捞民意，走好网上群众路线。邻里之间的小纠纷、小矛盾，第一时间就能发现，有人管、能解决。
记者：今年8月，莲前派出所被党中央、国务院授予“全国模范公安单位”称号，此前，莲前派出所还被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”，这些荣誉背后有哪些经验？
陈志昆：多年来，莲前派出所形成了特别敢创新、特别能战斗、特别暖民心、特别讲奉献的“四特精神”，这是我们所里最宝贵的财富。今后，我们还将接续传承这些光荣传统和优良作风，以全国模范为根本标准，向人民满意而行，用心对待每一起警情，用情温暖每一名群众，用社区的小平安串联起全社会的大平安。
来源：海峡导报
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