市辖区是行政区划行列里常见成员之一,在非直辖市的城市行列中,市辖区与县平级,各个市辖区共同组成了一座地级及以上城市的市区范围。

除了市辖区外,各市常见的经济技术开发区、高新区、保税区、XX新区等虽然大部分被赋予独立的社会、经济、行政等权限,但都不在各地的行政区划之列,实际以功能区的身份运转。

与以上广泛存在的“功能性”明显的“区”不同,也有部分城市存在着名字很“中性”、但实际以功能区的身份存在的“区”。

河南漯河是否是地级市(河南名字很中性)(1)

在河南省,除了全国各地普遍存在的经济开发区、高新区等,还有着在省内独有的城乡一体化示范区。除了以上各类功能区外,省内的洛阳和漯河均拥有一座名字看起来与正常市辖区无异,实际以功能区身份存在的“区”。

‬洛阳市的伊滨区

单从名字上看,伊滨区简直就和涧西区、洛龙区等行政区划里的7座市辖区无区别。但实际上,名字很中性的伊滨区自设立开始就从未在洛阳市的行政区划名单之列。

虽然名字是“区”,但伊滨区并没有自己的行政区划及区划代码。在行政区划上,伊滨区整体位于洛龙区内部,是一座依托洛龙区的部分区域而设立的“区中区”。

河南漯河是否是地级市(河南名字很中性)(2)

虽然位于洛龙区内,但伊滨区实际上并不是洛龙区的下级单位,而是被市里赋予了独立行政、社会、经济等职能,并由市级直属直管的区域。同时将洛龙区的诸葛镇、庞村镇、李村镇、寇店镇纳入代管,以4镇整体的范围作为伊滨区的范围。

而剔除被代管的4座乡镇后的范围才是洛龙区目前的实际管辖范围。

与洛龙区、涧西区、老城区等7大市辖区不同,伊滨区并没有自己的区政府等核心机构,而是由洛阳市政府的派出机构——伊滨区管理委员会直接管理。

河南漯河是否是地级市(河南名字很中性)(3)

‬漯河市的西城区

在漯河,西城区是一座相对特殊的区域,单从名字上看基本没什么问题,而且北京有一座著名的市辖区也叫西城区,这就令许多网友一度将漯河市的西城区当成了一座行政区划意义上的市辖区。

但目前的情况并不是这样,在行政区划方面,漯河市的市辖区仍然只有郾城区、源汇区、召陵区。而西城区则位于源汇区内,依托于源汇区的阴阳赵镇而设。

但在实际管理上,西城区并不是源汇区的下级单位,而是在社会、经济、行政等方面相对独立的区域。例如西城区有自己的社会事业局、经济发展局、财政局、招商局、环保局等机构,并且整建制代管着阴阳赵镇,同时市公安局、自然资源局均在西城区有分局。

河南漯河是否是地级市(河南名字很中性)(4)

与北京的西城区、本市的源汇区、郾城区等不同,漯河的西城区没有自己的区政府及其他核心机构,而是由漯河市政府的派出机构——漯河市西城区管理委员会行使管理职能。

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