至1949年2月间，辽沈、淮海和平津三大战役已经全部结束，完成休整的我华东野战军、中原野战军百万雄师，正纷纷南下饮马长江。为了顺利实施渡江战役消灭汤恩伯军事集团，渡江战役总前委电请西柏坡，请求东北野战军至少应派出40万人的精锐部队，迅速前出到长江中游地区，牵制武汉的白崇禧集团。
出人意料的是，此时坐拥80万大军的东野林罗刘首长，尽管麾下兵强马壮，却是面有难色。
（李天佑上将）
“渡江战役总前委”的刘陈邓三位常委，曾于2月4日联名急电西柏坡：“我们考虑，为求渡江作战更加稳妥，且不妨害林罗休整及改编伪军，建议先抽派林罗部五个军及配属部队，计四十万人提前南下，担任于中野、华野渡江时即行包围汉口，钳制白崇禧使其不敢他调，似更有助于我们渡江和夺取京沪”。
注意看，“刘陈邓”其实很清楚东北野战军当时面临的困难，除了两大战役结束后，东野大军需要休整、又要准备南下所需的大量粮草物资外，还有另外一项很重要的任务，正是“改编伪军”。
注意一下，这里用伪军一词属于电文略指，其实含义并不准确，其实说的就是傅作义“华北剿总”宣布接受和平改编的25万军队。既然是和平改编，所以这些部队仍然是建制完整且全副武装，分别驻扎于平津两地之间，出了乱子可不是闹着玩的！
西柏坡的回电很耐人寻味，对总前委的请求居然没有直接答复，只是表示：“已告罗荣桓同志，此事需另电通知”。很显然，主席洞悉两方面的困难，但对于东野大军立即南下一事，确实需要跟东野的首长们再行商量。
（东野接管北平城防）
一、不得不防。
北平和平谈判成功以后，根据解放军平津前线指挥部和傅作义签署的《关于北平和平解决问题的协议书》，驻于北平城内的绥远系和蒋系部队，应于1949年1月22日起，分批开出城外，开往三河、香河、顺义、良乡、涿县、怀柔、武清等指定地点，听候我军改编和整编。
为了使改编工作顺利进行，双方还联合成立了“北平联合办事处”，在平津战役前委的领导下专门处理改编事宜，当时的总前委三位首长是：林彪、罗荣桓和聂荣臻。
待编的部队计有：傅作义“华北剿总”的总部机关和直属队、第四兵团和第九兵团的司令部和直属队，八个军24个师以及骑兵、战车、通讯、工兵等特种兵科部队，连同地方武装共计25万余人。
突然间一下子改编如此庞大规模的国军部队，在人民军队的历史上还从未有过，无疑是一项政治性、政策性极强的工作，尤其是这些部队的受编地点，均处于北平周围和天津附近，容不得出现一点问题！
为了尽最大可能不出乱子，东北野战军必须保持以强大的武力威慑，来保证改编工作的顺利进行，因此对于立即抽出一半左右兵力南下的请求，林罗刘确实感觉有些困难。
（傅作义）
林彪、罗荣恒也深知改编工作的重要性和迫切性，如果不能在短时间内“改编和溶化”这25万部队，那么东北野战军的南下进程将受到严重的羁绊。为此，他们要求野战军司令部、政治部迅速拿出妥善方案，同时命令东野各部一边休整一边保持战备，防止意外情况发生。
在这25万部队中，傅作义绥远系部队的状态相对稳定，比较麻烦的是思想顽固的蒋系中央军。也就是李文第四兵团、石觉第九兵团所属的中央军（侯镜如兵团略过），包括第13军、第16军、第92军、第94军等嫡系部队。其实在这25万人当中，傅作义的绥远系部队连一半数量都不到，所以中央军的改编困难最大。
尽管那俩兵团司令和大部分军长、师长被傅作义放行，乘飞机离开了北平，但是中央军长期受反动思想熏陶，加之有专门的政工系统和秘密的特务活动，情绪是很不稳定的。
（第九兵团司令石觉）
二、出台措施。
经过一段时间的筹备，1949年2月21日，东北野战军司令部、政治部联合召开了“改编部队师以上军官大会”，我方为表重视，出席的阵容堪称豪华：林彪、罗荣桓、刘亚楼、谭政、陶铸等首长悉数到场；傅作义派来的的代表是郭宗汾（原晋绥军将领，剿总副总司令），以及北平守军中没有逃往南京的师以上高级军官。
会议开始后，双方高层简短开场白之后，首先由野战军副政委兼政治部主任谭政（开国大将），代表我方宣布了改编方案，内容颇为详细，受篇幅所限，这里只介绍若干要点：
（谭政）
- 原“华北剿总”总部、所属各兵团、各军的建制全部取消，北平守军以师为单位，改编为人民解放军的各独立师。
- 待编部队之各级政工人员（公开特务），愿意留下来参加解放军的，必须集中受训。
- 军官处理方式：
- 1、愿留解放军工作者，适当分配工作，均按我军同等待遇；
- 2、愿学习者，按职务与文化程度分班，也按我军同等待遇；
- 3、愿回家者，发给三个月的军饷作为遣散费，回家以后仍愿到解放军工作的，还是表示欢迎。
应该说，我方公布的改编措施是比较合情合理的，态度也是十分诚恳的。
（中央军部队）
谭政宣布完改编方案后，林彪、罗荣桓也分别发表了讲话，其中罗政委的讲话比较详细，他特别强调：“要改编为人民解放军，首先要学习解放军的一整套政治制度”，他要求与会军官，不要害怕部队发扬民主作风，并且宣布：人民解放军将派出政治干部到受编部队，促使其进步。
东北野战军参谋长刘亚楼，随后宣布了受编部队新的指挥关系和补给关系，同时给各受编部队授予了25个独立师的番号，这些独立师将分别编入东北野战军各军（整体还未改称四野）、以及华北军区两个兵团的各军。五天以后的2月26日，林罗刘正式签发《关于北平候编部队改编后之隶属关系的命令》。
次日起，各受编部队开始归入新的建制，走出了与解放军进行合编的第一步。经过统计，尽管名义上的候编部队有25万人（作战部队19万人，机关后勤6万人），但是由于缺额较大，以及出现的一些逃散情况，实际拨归我军予以改编者共197000余人。
（北平守军）
三、困难重重。
为了使改编工作顺利进行，毛主席特地于2月22日在西柏坡接见了傅作义将军，一番深刻的谈话之后，傅作义深受鼓舞，回到北平以后召集了亲信将领开会，传达了主席的指示并表态说：“过去我把你们领到错路上去了，由我负责，今天总算走上正道上来了”，他嘱咐和勉励绥远系高级军官，要尽力配合解放军的改编工作。
所以说，绥远系部队的改编工作整体上还是比较顺畅的，主要问题还是出现在中央军方面，并且暴力事件频发。野战军政治部不久在提交的报告中，专门汇报了改编中出现的一些恶性事件，比如我第47军宣传队前往第13军297师慰问演出时，居然有坏分子朝台上投掷手榴弹，当场炸死我12名同志！
而在青年军205师，我39军宣传队在演出时，也有坏分子朝台上扔石头，当我军干部给受编部队讲课时，还有人朝天打机枪来捣乱。潜伏在军中的蒋系特务们，则采取恫吓士兵、贴反动标语、编造谣言等方式，竭力阻挠改编工作的进行，我军有一些同志因此牺牲在特殊的岗位上。
期间在特务的煽动和裹胁下，还发生过数起集体哗变的情况，人数最多的一次是五个连，最少的是一个排。种种情况说明，蒋系中央军的改编工作不可能一帆风顺，绝对是一场复杂、棘手的特殊战斗，有鉴于此，四野首长责成相关部门，立即出台了反制措施。
（解放军开入北平）
其中最重要一条，是给受编部队的高级军官落实责任：对派去的我军干部之安全必须负完全责任，同时要求对捣乱者必须追究、杀人者必须偿命、阻碍改编工作者一律撤职。对于派驻的政治干部，野司和政治部则专门发出通知，要求大家必须保持镇静，不要轻易离开自己的岗位。
而四野各部队，也接到了野司随时武装配合的命令，所以说，80多万大军的武力威慑是至关重要的。
（四野战士）
四、单刀赴会。
在改编工作进行中的1949年3月11日，东北野战军正式更改番号为“中国人民解放军第四野战军”，所以在这个时间点之前，仍然要称为东北野战军，这一点读者要理清。而后来被誉为“万岁军”的四野第38军，奉命接收和改编的，是原蒋军嫡系第94军之第5师。
从这个师的番号看就知道是老牌部队，第94军1938年在武汉组建时，其首任军长是陈诚的心腹郭忏，所以基本可视为“土木系”的部队，思想当然比较顽固。1948年底，当敌人企图偷袭西柏坡时，第94军就是傅作义派出的偷袭部队之主力，电视剧《大决战》对此有比较详细的描述。
第94军历任军长分别为郭忏、李及兰、牟廷芳、郑挺锋等人，我们比较熟悉的邱行湘、杨文瑔、戴之奇等人，也曾在该军担任过师长职务。从抗战历史来看，该军战斗力一般，郭忏和牟庭芳都是被“撤职“的，但是作为中央军嫡系部队，相当一部分官兵思想较为反动，政工系统也比较健全。
北平和平解放之前，黄埔三期的军长郑挺锋（兼第四兵团副司令，郑介民之弟）跟着李文、石觉等人跑了，由参谋长李卫士主持军务。其中该军的第5师近10000人，奉命改编为解放军独立第21师，原师长陈培德暂时被任命为“代理师长”。
而我38军则派出第112师副师长杨大易、第112师政治部主任李欣，率领一批政工干部对其进行思想教育。第5师官兵是很不老实的，在开往改编地点的路上，他们看见我军搭建的欢迎彩楼时，有人用刀砍、有人开枪、有人扔手榴弹，借以发泄心中的不满。
（郑挺锋）
杨大易和李欣同志带着警卫班到达第5师师部后，被安排住在一个独立的院子里，第5师首先就给他们来了个“下马威”：院墙上写着反动标语，院外面布满岗哨，然而我军代表早有心理准备，对这套把戏嗤之以鼻。到了夜里，随着“砰”的一声，院子前面落下一颗六零炮弹，紧接着，东边、西边也有炮弹爆炸的声音，第5师这帮人从一开始就打算搞事情了。
第二天上午9时，代师长杨培德召开全师校官以上会议，欢迎解放军代表团，会场外面游荡着一群挎着冲锋枪的士兵，气氛紧张如临大敌。代师长讲完话后，李欣同志在会上宣布了野司的任职令，他和杨大易将分任独立第21师的政委和副师长，同时说明了改编的具体步骤和细节。
不料李欣话音刚落，就有一个四川籍的少校站起来发难：“我发言，我拒绝接受和平改编，你们所谓的和平改编，就是一个骗局”！
（东野1纵1师政治部主任李欣）
紧接着又有几名军官相继发言，大概意思也差不许多，有的甚至声称：“依我看，无非再打一仗，我宁可第二次当俘虏，也不接受你们的和平改编”。李欣同志那是毕业于同济大学的高材生，之前一直从事敌工和政工的工作，既有经验也有口才，他先是不吭气，静静地听这帮军官七嘴八舌闹哄哄，等时候差不多了开始回击：
“你们都说完了吗？如果没有人说了，就该我说了，你们如果拒绝接受和平改编，就是破坏和平协定，后果你们是知道的。你们大概以为，我们这几个人是攥在你们的手掌心里吧？但是你们要知道，你们是被攥在一只更大的如来佛手心里”！李欣口中的“如来佛”是什么，这帮军官心里门清，那就是外围强大的四野部队！
李欣最后说道：“希望你们回去都好好想一想，今天的会议就开到这里，现在散会”！
（开国少将杨大易）
五、当机立断。
刚刚回到住处，李欣和杨大易就接到了一个惊人的消息：派往各团、各营、各连的我军政工干部，居然全部被第5师给软禁起来了，包括他们的帽徽和胸章，也被对方强行撕扯下来。显然，第5师已经把我军的代表们扣为人质了，虽然暂无生命危险，但是第5师抗拒改编的迹象已经非常明显，必须果断作出决定。
警卫班的战士们有点沉不住气了，检查武器准备破釜沉舟一战，李欣心里有数，告诉同志们不要急，肯定有办法对付这帮反动分子。于是李欣提出，必须回军部汇报第5师的要求和想法，代师长杨培德自然不好阻拦。
（开国中将梁必业）
李欣火速赶回38军军部后，马上向政委梁必业说明情况：“看来，这支部队受到特务的严密控制，他们打着要求回家的旗号进行煽动”。补充说明，一般情况下，起义部队不同于投诚和投降的部队，是允许保留建制和武器的，但是现在的情况已经很特殊了，所以李欣提出了自己的想法：
“他们手里有武器，不把他们的武器缴下来，就无法进行改编。当前，首要的任务是把我们派进去的政工人员全部撤出来，我们不妨将计就计，就说军首长听了汇报，想直接听听大家的意见，在军部召开一个军官代表会和一个士兵代表会，要求每连派军官和士兵各一人参加，并且要求必须由指导员、教导员和政委带着来开会”。
这些指导员、教导员和政委自然都是我军的政工干部，如此等于让对方把我方的人员全部安全送了回来，梁政委认为可行，遂与其他军首长统一意见后，部署了具体的行动方案。第二天，接到通知的第5师各部，果真都派来了参会代表，李欣仔细数了数，我方政工人员一个也不少，心里的石头这才算落了地。
一切都按照计划进行，当李欣确定我方政工人员安然无恙后，独21师代师长杨培德房间的电话响了。
（李天佑画像）
杨培德拿起电话，里面传来的是广西口音：“我是38军军长李天佑，你是杨代师长吗”？人的名树的影啊，李天佑那是四野名将，并且为人极具威严，所以杨培德马上立正答是。李天佑毫不客气：“你们胆敢抗拒和平改编，关押我政工人员，破坏和平协定，我想，你不会不知道问题的严重性，现在，只有两条路供你选择：一条是放下武器，一条是武力解决”！
杨培德腿肚子有点转筋了，第38军那是名震天下的东野第1纵队，现有总兵力60000多人，真打起来第5师分分钟就给灭了，毫无胜算，况且现在手中连人质都没有了，更是没有什么底牌可以打，于是赶忙说：“请军座息怒，我们只能走前一条路，请允许卑职想想办法”。
“李军座”哼了一声，马上接着说：“限令你下午5点以前，作出具体答复”，然后啪地扣了电话。
六、顺利解决。
面对我38军的强硬态度和强大的武力威慑，杨培德慌了手脚，马上喊来三个团长开会，这几个货知道顽抗到底注定只有死路一条，于是紧急商量的结果是：用“以营为单位集合点名发饷”的名义，命令各连到所属营部集中，且一律徒手，不得携带武器，然后将方案报告给李天佑。
而我38军也连夜调动部队和部署行动，决以分区包干的方式一举将其缴械。第二天上午，正当受编部队在各营部集合完毕时，驻扎在四周的38军部队迅即出动，分别冲入第5师的营区，干净利落地收缴了该师的全部武器装备。尔后，鉴于第5师思想顽固，只将其一部编入我军，其余大部分遣散。
第38军以雷霆手段解决掉第5师后，也有力震慑了第94军的另外两个师，第121师和第157师官兵哪里还敢再闹腾，因此改编工作很是顺利，这两个师分别整编为四野独立第29师和独立第24师，至此，我军完全解决了蒋军嫡系第5师。
（李天佑）
与此同时，我四野第39军也按此经验，以武力为后盾，强令抗拒改编的青年军第205师全部放下武器，之后拆散编制，士兵分散编入我军，其中青年军的成员还允许通过考试以后，进入华北军政大学或教导团学习。经过一个多月的整训，其他各独立师均初步完成了改编和改造，成为我军的补充力量，也使四野主力终于可以腾出手来。
在四野的工作日程表上，还安排着另外一项重大任务，那就是迎接和保卫党中央、人民解放军总部从西柏坡迁入北平，至3月25日四野胜利完成这项任务。此间对傅作义部队的改编又已基本完成，第四野战军大举南下的条件终于成熟。
在此之前的2月12日，西柏坡认真考虑了渡江战役总前委的请求、以及东北野战军的实际情况，曾复电刘陈邓：“为配合华东中原两野战军三月半出动，三月底渡江之行动，决定林罗先出两个军约十二万人左右，于三月二十日以前到达信阳地区，四月十五日以前夺取孝感地区，迫近汉口，钳制白崇禧部不敢向南京增援”。
经过考虑和挑选，林罗刘首长抽调第40军、第43军及配属部队共12万余人，由第十二兵团司令萧劲光统一指挥，组成东北野战军“先遣兵团”，于1949年2月25日从北平城郊出动，提前拉开了进军中南的序幕。
后记：
参与改编独立第21师的杨大易同志，1949年秋出任38军第112师师长，参加了解放中南地区的战斗，并且在抗美援朝战争中有卓越表现，1955年被授予少将军衔。
而李欣同志则于1949年5月改任第113师政委，不久调任驻东德的外交参赞，因此未参加授衔，1984年以副兵团级待遇离休。本文的一些具体细节描述，则出自李欣同志本人的回忆，他称那次去第5师，真的像“单刀赴会”。
全部完成改编傅作义20万部队的艰巨任务后，1949年4月1日，第四野战军先头部队第41军从河北涿州出发，大队人马随后分批出动，我70万四野将士，正式踏上了解放中南五省的征途！
（四野大举南下）
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