“真经”活用，促发展“换挡提速”
双城区紧抓深哈合作契机推动“深圳经验”落地转化为“双城实践”
“解放思想是贯穿深圳特区40年高速发展的主题主线。思想决定行动，学习深圳经验就要不断发扬敢闯敢试、敢为天下先的勇气，不断开辟思想解放的新境界。”双城区委副书记、区长刘志成说，“落实到双城实践中，就要思想再解放一些、步子迈得再大一些、力度上再重一些，通过‘换挡提速’推动双城实现高质量发展。”
2018年10月，受哈尔滨市委指派，刘志成赴深圳市盐田区挂职学习锻炼。挂职期间，刘志成认真当好“驻深大使”，潜心参与盐田区委工作，俯身躬行，感受深圳特质，履行挂职使命。
学习有收获，收获化成果。双城区紧紧抓住深哈合作契机，积极推动深圳“真经”落地，通过实施一系列行之有效的政策措施，在体制机制、营商环境、项目建设等方面实现了历史性突破。
管理变服务
机构改革凸显“深圳理念”
走进双城区行政服务大楼，会发现原来的招商局已悄然更名为“企业发展和投资促进服务中心”。名字变化的背后是政府机构的职能转变，而这正是学习“深圳理念”带来的变化。
在今年年初推进的全区机关事业单位机构改革工作中，双城区招商局正式更名为投促中心，从体制机制上实现了由行政“管理”向提升“服务”的全面转变，开始履行优化资源配置、提高服务效能的新使命。
“针对传统招商引资工作中存在‘重招商、轻服务’的顽疾，我们借鉴深圳市区属企业发展服务中心服务企业和项目助力高质量发展的模式并结合双城区情实际，致力于向‘以服务促招商、以服务扶项目、以服务助企业’方向转变，重新赋予投促中心崭新职能。”双城区投促中心党组书记魏永权说，“我们始终对照深圳市服务产业和服务产业项目的经验与做法，围绕提供提升服务的针对性、有效性、可操作性为产业项目建设下功夫，真正让来双城投资的企业感受到营商环境的巨大改变。”
服务理念的提升与改变，推动了各类产业项目持续不断向双城正向流动。投促中心成立至今，直接或间接服务各类产业项目117个，接待各类来双城考察团队180余人次，项目45个，较过去有较大水平的提高。
双城区还借鉴深圳经验创新体制机制，建立健全各项服务企业制度，先后制定出台《双城区优化营商环境集中整治行动方案》等一系列方案制度。区委建立了“领导干部集体调研日制度”，每周二下企业走乡街，现场调研并解决问题，进一步推进了联系企业制度落实，帮助企业解决建设用地、房产证照、用电交通、政策兑现等问题110多个。
“飞鹤”落双城
“深式服务”吸引项目纷至
白雪覆盖着一望无际的农田，高大的玉米烘干塔见证这里正在进行的一场农业生产方式的变革。16日，记者来到双城区希勤满族乡，这里的上万亩玉米地经过土地流转，已成为“飞鹤乳业”在哈尔滨的最大投资项目。未来，这里将成为智慧农牧业的样板区，实现农民、企业和地方政府的共赢。
“双城的高效服务让我们顺利地拿到了10万亩土地，抢建了日加工能力2000吨的玉米烘干塔，办公楼、仓库等设施也及时施工，完成了地基工程。”“飞鹤乳业”农业板块副总经理高向义说，“征地、注册、建设，几乎是同步进行，双城区政府的大力支持让我们对项目充满信心。”
针对飞鹤（哈尔滨）智能全产业链产业园农牧园区这一大项目，双城区在土地流转过程中，通过全区关涉乡镇和相关部门服务下沉至基层，与广大群众面对面协商、点对点沟通，坚持“问题导向、服务取向、共享共荣”的原则，推动了10万亩土地的顺利征收，仅用半个月时间就圆满收官，为飞鹤项目增资扩产奠定了良好基础。
双城招商服务水平的提升充分体现了深圳式服务的印记。“飞鹤乳业”对此深受鼓舞，项目投资由原来20亿元追加至45亿元，项目类别也由原来单一的种养加结合调整为高度融合的全产业链全品类项目。
“深式服务”成就“双城效率”。今年，双城全区谋划亿元以上产业项目27个，总投资达95.3亿元，年度计划投资37.8亿元。其中，深圳引进的计划投资10亿元的深圳万科集团哈尔滨万立双供应链管理运营中心项目、深圳宝能集团大型冷链物流基地和上海韵达快递等项目落户先后双城，目前均已开工建设。
雀巢再投资
“深哈合作”助力“粮头食尾”
几元钱一斤的大米经过转化，变成水果口味的婴儿食品——泡芙，每粒可以卖到7分钱。而一克大米就可生产13粒泡芙，这正是“粮头食尾”的巨大增值效应。
10月31日，首批国产嘉宝泡芙系列产品在双城雀巢公司投产。全新的嘉宝泡芙工厂总投资约1亿元人民币，年产量1400吨。
“双城是雀巢在中国的第一个投资所在地，这次新投产的工厂代表着雀巢在双城的最新投入，也彰显了雀巢对中国市场的巨大信心与坚定承诺。”雀巢大中华区董事长兼首席执行官罗士德说，“雀巢与双城将继续强强联合，创造更大的经济与社会效益，推动双城农业与食品业发展升级，实现当地经济与社会发展的双赢。”
雀巢的追加投资显示了企业对双城营商环境的满意，也坚定了双城走奶业振兴之路和落实“粮头食尾”“农头工尾”两大战略的信心。
“深哈合作打开了双城与深圳在农产品领域对接的大门。”刘志成说，“深圳是一座超大城市，对优质农产品和绿色食品需求旺盛。双城区农牧资源丰富，食品工业发达，双方产业发展具有很强的互补性。”
刘志成表示，前不久，双城区刚刚荣获了“国家农产品质量安全县”称号。“我们借助深圳先进的物流运输体系以及农产品营销体系，来帮助双城优质生态绿色农产品卖上好价钱，销售触角向全国延伸。
“在我挂职期间，双城区与深农集团海吉星农批市场签订了合作协议。”刘志成说，双城将充分发挥深圳海吉星农批市场知名度，将优质绿色肉、蛋、奶、蔬菜、杂粮等引进深圳市场，在海吉星农批市场建立双城区农产品展销平台，打通农产品优质优价的“最后一公里”。
稿件来源：哈尔滨日报要闻
记者 姜雪松
编辑：林华兴
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