山西法制报长治讯 在经济欠发达地区，综治中心规范化建设提升如何做到动员到位、响应及时、措施有力、效果凸显，如何调动基层广大党员干部的积极性和创造性，克服短板、放大优势，将不利因素转化为创新动力，真正回答好“怎么建、干什么、怎样干”的问题，是摆在上述地区既无法回避，又必须直面的重要答卷。
长治市沁县在综治中心规范化建设提升年活动中，以功能设置为先手，让综治中心成为服务群众的“先遣站”；以实战应用为突破，让综治中心成为帮扶群众的“主阵地”；以举措出新为目标，让综治中心成为联系群众的“试验田”，全力走出一条有坚守不盲从、有原则不古板的，适合自身发展的综治中心建设新路径。
功能设置力求“管用实用”
沁县县委政法委充分发挥综治中心规范化建设和“全科网格”建设牵头作用，制定时间表、路线图，解决各级综治中心“怎么建、干什么、怎么干”等基础性问题。他们会同沁县县委组织部、宣传部和各乡镇、各有关部门多次就依托党群服务中心建设各级综治中心工作进行沟通协调。围绕标识标牌设置、阵地场所建设、强化党建引领、凝聚融合力量等具体问题进行讨论研究，进一步推动部门统一思想、加强配合、形成合力。
沁县积极推进综治中心、信访服务中心和诉调对接分中心融合建设，根据阵地场所结构，以“一厅四室”为基本架构进行拓展和创新，将综治中心按照综合办公体、群众接待区、矛盾纠纷调解区、保障服务区和法律服务区“一体四区”的格局进行设计规划。
群众接待区设置了群众接待大厅、导访服务台和群众候访区域，开展“一站式”办理；矛盾纠纷调解区集信访接待、行政调解、诉前调解和智慧法庭功能于一体，由11名专职人民调解员、6名重点行业领域行政调解人员和立案、审判团队组成，采取定期入驻方式开展服务，实现多部门“一体化”运行、“一站式”办理；法律服务区聘请15名律师，按照随叫随驻、按需入驻等方式进驻综治中心开展服务；保障服务区由心理服务室、警务室和医务室组成，配备2名心理咨询师、3名警务人员和1名医务人员，更好地服务群众、方便群众，规范信访秩序。自运行以来，共接待来访群众68批142人次，其中，提供法律服务36人次，引导8名上访人进入司法程序，为5名矛盾纠纷当事人提供心理咨询，现场调解一般性矛盾纠纷12件。
处理问题突出“药到病除”
沁县重点围绕乡级“主阵地”，村（社区）“前沿哨”功能定位，按照有利于集中办公，又方便群众办事的要求，优化功能布局，合理配套基本设施，推动综治中心规范化建设提质增效。全县11个乡镇综治中心依托党群服务中心、司法所融合建设，均已建立实战化工作平台。
综治中心推动“网格吹哨、中心派单、部门报到”，“一体化”运行、“一站式”接待、“一条龙”调处、“一揽子”化解问题等工作运行机制，实行“中心批办、领导交办、挂牌督办、严肃追责”的“三办一追”工作模式，对层级不同的矛盾纠纷启用相应办理方式，切实增强矛盾纠纷化解效果。
同时，沁县结合群众接待大厅受理事项、“12345”分流转办、沁县政法微信公众号留言、“雪亮工程”视频巡查和网格员信息上报、群众信息采集六种渠道，广泛汇总、梳理为民便民利民服务和平安建设类信息。综治中心严格落实每月一研判、一转办、一销号、一通报、一评比，每季度一排名，“六步四环”管理办法，实现对上报事件的全流程动态跟踪。
沁县还进一步优化接访制度，对照来访群众上访诉求，分类约访。通过向来访群众发放约访通知单，明确什么时间来、哪位领导接、哪个部门管，做到反映诉求对口，处理处置妥当。今年以来，沁县处级领导预约接访21批37人次，推进化解信访事项14件。
在带案下访上，对各乡镇和有关部门上报的重大疑难矛盾纠纷，沁县综治中心牵头，组织相关单位及辖区内综治中心，上门入户、实地查看、多元调解，并及时做好后期回访和跟踪服务等工作。目前，沁县综治中心带案化解9起矛盾纠纷。
人员配置讲究“科学划分”
沁县深入推进“全科网格”建设，以党建引领全科网格建设，建强基层党组织，充分发挥基层党组织对基层社会治理的领导核心作用。全县6个社区，划分171个片区、建立38个党支部，45个党小组，218个行政村全部建立网格党支部或党小组，形成“乡镇党委—网格党支部—社区党小组—党员包联户”组织体系，实现了网格党组织全覆盖。
沁县制定下发了《沁县全科网格员工作事项准入办法（试行）》。按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”的原则，在全县科学划分网格409个，其中,普通网格311个，包括农村网格283个，社区网格28个。同时在商圈市场、学校、医院、园区及企事业单位划分98个专属网格，涉及行政事业单位23个，学校40个，医院17个，超市4个，企业14个。在全科网格基础上划分1058个微网格，配备社区专职网格员28名，农村网格员283名，网格辅助员1058名，在商圈、学校、医院等企事业单位配备专属网格员98名。形成了一张集发现安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群众于一体的全科网格，实现了网格全覆盖。截至目前，沁县综治中心共受理矛盾纠纷28件，化解28件。其中，简易程序化解12件、案卷调解16件。
本报记者杨锐
来源 | 山西法制报
编辑 | 盖雅雯
责编 | 杨瑾
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