伊拉克的石油收入正在接近历史新高,1月份达到82.7亿美元——如果油价继续上涨,有望打破2012年4月该国创下的88亿美元的历史纪录。

伊拉克石油储备率(石油收入月入100亿美元)(1)

根据最近的国际油价,伊拉克每个月都能稳定地进账近百亿美元,伊拉克终于要富得流油了吗?百亿美元是什么概念呢?伊拉克的一个月收入相当于苏丹2022年的整个拟议预算;比叙利亚2022年的全部预算高出近40亿美元。

然而,伊拉克民众却认为丰厚的收入与他们的关系并不大,或者说是美元关系。

专家称,越来越多的收入被政府浪费,2018 年,伊拉克在工资和养老金上的花费几乎是急需的水、电和医疗设施的五倍。

那一年,巴士拉因基础设施破旧而引发的水危机使大约10万人中毒,在议会引发了一场政治风暴。但危机并未导致为公共工程拨出更多资金。

去年,政府的工资支出仍然非常高,占预算的 77%。

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大多数伊拉克民众表示,伊拉克贫富差距过于严重,政府工作人员工资高,但在私企或者农民收入几乎养活不了家庭,大家一致呼吁减薪。

尽管有这种长期趋势,伊拉克议员侯赛因·阿拉伯对新政府可能会有所不同持乐观态度。

他说:“我们首先需要了解政府对国家需求的新愿景,以及它将如何管理我们现在拥有的大量收入。”

伊拉克有一个计划部,负责与财政部协调,评估基础设施的支出需求。但来自议会的压力往往会破坏预算制定工作,一些议员称减薪是一条“红线”

侯赛因说:“前几届政府在向农业、工业和公共服务领域投入资金方面彻底失败,这就是我们将要看到的。”

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根据计划部的数据,在伊拉克2012年石油收入激增近十年后,该国需要多达15000所新学校。

该议员称,伊拉克将要举行选举,选举之后获胜的一方将有权分配这些收入,但大多数都将收入花费在腐败上,一些派别在选举前为了争取选票,为很多支持者许诺了各种各样的福利,获胜之后将会产生很多腐败的合同等等。

2012年,伊拉克开始实施一项雄心勃勃的计划,建造1200所新学校。

根据非政府组织腐败报告项目的调查显示,只有约10%的工作完成。

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伊拉克面临的另一个挑战是,政治僵局可能会推迟预算,损害所有经济部门。2014年和2020年,政治争论导致没有通过任何预算。

他说:“目前在伊拉克没有2022的预算,所以我们现在根据2021的预算支出。尽管目前我们的收入很高,但其中一部分将用于增加外汇储备,这有助于保持第纳尔的稳定,并使我们手头有美元现金。”

侯赛因认为,无论有关石油收入的政治谈判结果如何,根本问题是公众能否重新获得对政治的信心。

他说:“我认为,谁加入并没有真正的区别。无论新政府加入什么样的政府,唯一不变的是合法性。”

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他警告说,伊拉克“强大的人口压力将随着时间的推移削弱增加石油收入的购买力。”

到2030年,伊拉克人口预计将达到5000万,这给政府提供就业和服务带来了更大的压力。

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