#创作挑战赛#
前几天有人问我对钦州推进港产城融合发展的看法，现在回复。
开放大门越开越大，向海经济发展成为扩大开放的发展维度。国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局，深入实施“一带一路”战略，建设北部湾城市群和西部陆海新通道，推动世纪大工程平陆运河工程开工建设，在北部湾，向海发展其时已至，其势已成，北部湾风生水起。
坐拥西部最便捷出海通道的钦州“风景这边独好”。钦州推进高质量发展，港产城融合发展是奋进新征程、建功新时代要用好的真招实招、练就的本领本事。
作为一名地道的本地人，就如何有效推进港产城融合发展，二叔在此提出几个有温度的观点，说的不对、不当的地方敬请批评指正。
一、港产城融合发展必须坚持以人民为中心
经过三十年的发展，发展到今天，钦州港取得巨大变化。着眼当前，放眼未来，人口是制约钦州港实现高质量发展的关键因素。当前的钦州港仅有10万人口左右的规模，这样的人口规模，仅相当于一个中心城镇的规模，甚至比不上陆屋、武利、张黄、小董、大寺等中心镇的人气。钦州港作为全市龙头引擎，要做大做强，解决人口是首要问题。没有人口作为发展的基数、基础，就如“小马拉大车”，拉不动，跑不快，始终是制约钦州港高质量发展的瓶颈所在。
港产城融合发展要善于撬动人口红利这个最大变量。发展是党执政兴国第一要务，人才是第一资源，在强调发展以人民为中心的今天，人口红利是我们推动发展的“X ”变量。钦州拥有户籍人口420万，常住人口330万，流出人口80多万。钦州管辖的灵山县是广西第三人口大县，净流出人口47万人。钦州并不缺人口，而且正处于人口红利释放之际，必须善于将钦州人口红利转化为港产城融合发展的最大借力，利用和撬动330万常住人口420万户籍人口服务于港产城融合发展，将人口红利优势最终转化为港产城融合发展的胜势。
二、港产城融合发展必须坚持问题导向
港产城融合发展，最大的问题就是融合发展，亟待解决的问题也是融合发展。如何融合？怎样发展？没有树立问题导向肯定不行。钦州港虽有港口和临港工业，却缺乏城市支撑。钦州港缺乏人口基础，加之宜居因素不足，导致城之不城，城留不住人也吸引不了人，从而形成了恶性循环。
人口和城市是影响港产城融合发展两个关键因素，如何解决留人、引人和城区发展显得相当关键。解决人口去留问题，关键在创业就业机会的提供，满足“人往高处走”的条件。解决城市发展问题，关键是如何满足人民对美好生活的需求，是对标对表宜居宜业要素做足功夫。当前的钦州港，更多只是一种工作的提供，缺乏宜居宜业因素，优质教育、优质医疗、优质公共服务等老百姓普遍关心的要素还相当欠缺，更不用说高端的城市配套服务设施了。唯有建立问题导向推动发展，才能有效抓住港产城融合发展的关键，确保取得实实在在的成效。
三、港产城融合发展必须树立系统观念
港产城融合发展不仅仅只有钦州港的角度，也不仅仅只是在主城区和钦州港之间乾坤挪移、腾笼换鸟，而是系统发展，是多维度的考虑，是在全市市域层面的统筹，是统筹全市要素资源优化配置的结果。
所以，这个港产城融合发展必须树立系统观念，不但要有产业链的考虑，把着力点放在实体经济上，从构建现代化产业体系的角度，以向海经济为主要考虑维度，以港产城融合发展为切入点，推动产业链全市构建，全市统筹，形成“强龙头、拓链补链强链、形成集群”的连锁反应，以此形成港产城融合发展实效。也要有供应链的考虑，发挥好市场在资源配置中的决定性作用，利用“两个循环”，从“三驾马车”角度，统筹用好两个市场两种资源，增强消费对经济发展的基础性作用以及投资对优化供给的关键作用，以此形成港产城融合发展实效。更要有价值链的考虑，发挥有为政府的作用，强化治理效能，兼顾公平，优化服务，补充短板，提升公共服务水平，满足宜居宜业要求，推动港产城融合发展有效落地。
当前的钦州港，存在系统观念的突出问题，这也是影响钦州港发展的突出问题。“皮之不存毛将焉附”，我们一定要明确这个前提。有人曾这么幼稚地对我说：“钦州港的主要任务就是发展经济，其他不用管，也不必管。”我觉得这完全是一种缺乏系统观念的表现。经济是解决一切问题的基础和关键，经济发展的出发点和落脚点是人民，源于社会，志在社会，也服务社会，没有社会作为经济发展之基础，没有社会提供的各种平台，发展就成为了无源之水、无本之木。钦州港是举全市之力建设而成，是“生于斯长于斯”，也必须是着眼于斯服务于斯，方能在高质量发展路上走得稳、走得好、走得远。
四、港产城融合发展必须用好关键一招
改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招。当前改革已向深水区迈进，开放大门越开越大。改革开放是港产城融合发展的首要考虑维度，充分考虑了立足自身基础之上的借力借势成全。
如何用好改革开放关键一招推动港产城融合发展？关键是有效市场有为政府相结合。有效市场，突出强调市场在资源配置中的决定性作用。有为政府，突出强调了政府的社会治理效能。
强调有效市场，就是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。从港产城融合发展的角度，就是要善于发挥政策效应尤其是政策叠加效应，钦州港有多个政策平台， 有自贸试验政策这个“集大成者”。要善于放大自贸试验政策效应，建立市场准入负面清单，“法无禁止即可为”，推进投资贸易自由化便利化，发挥市场主体在市场的主体地位和主导作用，推动要素资源优化配置，形成港产城融合发展的经济效益。
强调有为政府，就是要上紧紧箍咒，坚持“法定职责必须为”“法无授权不可为”，并在“必须为”“不可为”中实现政府“无为而无所不为”。一位省委书记这么说：“扶持民营企业就像栽树，长得好好的，别老摇晃它，做到无事不扰。”这体现了政府在市场上的“无为而治”。在市场上，政府更多是服务，是导游、是配角，从港产城融合发展的角度看，突出经济建设这个中心，有为政府强化服务，就是打造一流营商环境，满足投资贸易自由化便利化需要。有为政府更多强调的是社会治理效能的提升，是社会的角度，体现民生兜底、补充短板，兼顾社会公平，强化公共服务提供，在宜居宜业上有所作为，是社会效益的落地，非市场的角度。
请关注北部湾二叔--陈天祖。
陈天祖，男，汉族，1978年10月生，中共党员，广西灵山人，资深创作者。专注于区域经济社会发展领域研究，中国区域经济学会北部湾专业委员会委员、钦州发展研究院研究员。
陌上春天花似锦，水下冬天鱼不寒；灵山秀水文利志，胸怀家国抒创作；北部湾风生水起，二叔说事有温度；以文载道释价值，踔厉奋发新征程。
期待关注，携手共创！
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