澎湃新闻特约撰稿 赵懿黑
当地时间2022年3月10日，韩国首尔，代表国民力量党参选的尹锡悦当选新一任韩国总统。
当地时间3月10日凌晨，韩国第20届总统选举结果揭晓，最大在野党总统候选人尹锡悦以不足1%选票的优势击败执政党共同民主党候选人李在明，赢得选举，当选下届韩国总统。
深陷丑闻的尹锡悦为何能获胜
检察官出身的尹锡悦人气虽高，但他也因为缺乏政务经历，一直被诟病不通政务，缺乏政治素养，而且深陷各种丑闻，并涉嫌唆使在野党检举执政党人士、干预去年议会大选的“教唆检举案”。但尹锡悦仍凭借以下几点优势获选。
第一，韩民众对执政党不满，呼吁“政权更替”。韩国总统文在寅执政期间，仁川国际机场部分非正式工人转为正式工人的所谓“国工事件”，以及前法务部长官赵国子女入学考试中的腐败行为等，导致共同民主党失去了“公正”、“反对既得利益群体特权”等标签，政党支持率大幅下滑。不仅如此，文在寅政府诸多政策失败，加剧了韩民众对执政党的不满——文在寅政府防疫政策的失败导致韩疫情严重，其房地产政策也未能有效管控房价高涨问题。
第二，在野党候选人实现单一化，尹锡悦和国民之党总统候选人安哲秀联手竞选。两人联手之前，尹锡悦和李在明的支持率一直势均力敌，不相上下。尹锡悦和安哲秀联手后，尹锡悦吸收了安哲秀的部分选票，获得一定优势。安哲秀不仅在候选人中支持率排第三，更是在18～29岁青年选民中具有较高支持率。因此，两人联手让尹锡悦获得不少支持率。
第三、韩民众开始呈现出“民粹主义”苗头，尹锡悦的“非政治精英形象”深得人心。由于近年来韩经济局势低靡、房价高涨、失业严重等问题，导致韩民众“民粹主义”倾向严重，对“精英”、“既得利益集团”的愤怒高涨。尹锡悦曾指挥调查朴槿惠“亲信干政门”、李明博贪腐案等，凭借清算积弊的“正义检察官”形象，获取了高人气。不仅如此，“不属于政治精英”、说话“直白”的形象，也深入人心，获选民支持。
内政挑战重重，“青瓦台魔咒”或再现
尹锡悦上台后将面临疫情、房价、财政困境等一系列挑战，而韩国国内政治斗争也可能进一步加剧。文在寅或许也难逃“青瓦台魔咒”。
第一，疫情、房价能否有效管控尚不可知。控制疫情、限制房地产价格可以说是尹锡悦上台后面临的首要任务。尹锡悦表示，将成立后新冠应对委员会。但以恢复经济为首要任务的尹锡悦，很可能不会加强隔离管控。竞选期间，尹锡悦提出“实际损失补偿”政策，即承诺赔偿疫情期间民众所受损失的全部金额；并承诺通过共同负担个体户租赁费（由出租人、承租人和政府各承担三分之一）的方式，缓解个体户的压力。
房价高涨是尹锡悦面临的另一难题。首尔一套公寓的平均价格从2017年的6.07亿韩元（约合人民币325.9万元），涨到了2021年10月12.1亿韩元（约合人民币649.7万元）。尹锡悦认为，应通过放宽所有权税和交易税以振兴交易和稳定房价。尹锡悦的政策是否能有效解决韩国的疫情、房价等问题，还未可知。
第二，财政困境凸显。韩企划财政部表示，受新冠疫情影响，韩政府在2年内出现了100万亿韩元以上的综合财政收支赤字。据推算，韩中央政府的国家债务去年增至939.1万亿韩元，比新冠疫情前增加240万亿韩元左右。选举期间尹锡悦所承诺的大范围福利如果真的实施，将进一步造成韩政府的财政压力。尹锡悦承诺，一年内每月将向生育子女的家庭支付100万韩元的“全体国民父母津贴”，并建设30万户青年廉价住宅，仅收取成本费用。
第三，政治改革持续，政治斗争加剧。选举期间，尹锡悦表示，将扩大检察机关对高层公务员调查权限，保障预算编制权，废除法务部长官的检察总长调查指挥权。对此，进步党已提出批评，称尹锡悦将建立“检察官共和国”，过度扩大检察官的权利。
尹锡悦还将对现任政府进行清算。尹锡悦表态，上台后将严查文在寅政府的腐败事件。他声称：“我会果断地惩治腐败、与腐败斗争。”除了腐败问题之外，尹锡悦还可能就“干预总统大选”对文在寅发起攻击。选举期间，尹表态将“清算文在寅政府”后，文在寅表达了“他的愤怒”，此举引发文在寅干预大选的争议。此外，2月19日凌晨，共同民主党单独召开国会预算决算特别委员会议，快速通过了政府提交的14万亿韩元规模的追加预算案。该预案主要内容是向个体户支付300万韩元的防疫补贴。保守党称，大选在即，向个体户支付现金无异于行贿，且不经过缜密研究，在大选前闪电般通过预算案的方式，并不合理。
外交靠近美日、对朝强硬
在对外政策方面，预计尹锡悦将向美日靠拢，但也会保持一定距离，而在对朝政策方面则会趋向强硬。
第一，加强对美关系。尹锡悦强调，需“与美建立全方位合作关系”。尹锡悦及其外交顾问，均强调美韩同盟的优先重要性，认为美韩同盟是韩国国防的核心。尹锡悦甚至指责共同民主党的政策是“屈从外交”，且疏远了同美日的关系。尹锡悦在竞选承诺中提及会恢复美韩军演、追加部署萨德、加强美国“核保护伞”的可信度等。
第二，持续对华战略关系。尹锡悦不会忽视对华战略关系。尹锡悦的外交团队认为，美韩关系和中韩关系不是零和关系，韩国应在加强美韩同盟的基础上，与中国保持战略伙伴关系。
第三，恢复韩日关系。与强调“必须解决历史和领土问题”的进步派立场不同，尹锡悦表示日韩关系需“看向未来”，主张加强日韩安全合作。尹锡悦强调，恢复韩美、韩日的同盟关系应成为当务之急。但是，尹锡悦依然认为美日韩三边军事同盟是不必要的。
第四，对朝政策与美接近。尹锡悦及其团队认为，对话、协商难以实现半岛无核化。尹锡悦在竞选过程中反复强调“和平是通过力量实现的，要通过强大的军事力量和美韩同盟威慑朝鲜”。尹锡悦主张，应在“朝鲜做出实质性弃核举措前，持续对朝制裁”，并通过制裁、部署军力等手段迫使朝弃核。
（赵懿黑 上海社会科学院国际问题研究所 助理研究员）
责任编辑：朱郑勇 图片编辑：张同泽
校对：刘威
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