越南位于中南半岛的东端,是一个呈“J”字型的狭长国家,面积仅有33.1万平方公里。如果把越南看成是一个省,它的面积在我国的省级行政区里可以排到第9位,大致上与云南、广西相当。

虽说国土面积不大,但在行政区划上,越南却划分出了58个省,以及5个直辖市。也就是说,越南有63个一级行政区。那么,越南为何要划分出这么多的省呢?

越南怎么划分的区域(却划分出了58个省)(1)

越南首都河内

19世纪以前

从历史上来看,越南并没有这么多的省。在唐朝时期,越南属于岭南道的安南都护府,下辖13个州,每个州有3~8个县,共有39个县。

唐朝衰落后,越南开始走向独立之路,产生了数个越南人自己的王朝,例如吴朝、丁朝、李朝、陈朝、胡朝等等。这些王朝大多是中原王朝的朝贡国和藩属国,但拥有很大的自主权。

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阮福晈的陵寝

阮朝是越南历史上最后一个朝代,明命帝阮福晈是阮朝的第二位皇帝。在位21年间,阮福晈进行了多项改革,一心想把越南建成像清朝那样的大帝国。于是,他开始东征西讨,占领了很多柬埔寨、老挝、暹罗的土地,使得阮朝的统治范围达到鼎盛时期。

1832年,阮福晈将越南划分成了1府30省,大致上沿袭了前朝的行政区划。

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越南传统服饰奥黛

法国殖民

19世纪50年代以后,越南逐渐沦为成了法国的殖民地,阮朝的皇帝也成了法国人的傀儡。为了更加方便地控制越南,攫取这个热带国家的各种资源,法国人对越南的行政区划进行了改革。

首先,法国殖民者将越南全国分为了北圻、中圻、南圻,相当于3个大区。然后,每个“大区”下辖了18~27个省,以及1~2个市,一共是71个省级行政区。

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胡志明市街景

显然,法国人将自己的风格带到了越南。法国本土的面积约为55.1万平方公里(不含海外领地),比越南的面积略大,却划分出了96个省。

1976年,越南统一后,将全国划分为了3个直辖市和35个省。也就是说,越南最初并没有承袭法国殖民者的行政规划。

但是,在接下来的40多年时间里,越南不断地将一些省份拆分开来。例如,在1989年,越南将义平省分设为广义省和平定省,将平治天省分设为广平省、广治省和承天顺化省。

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越南地图

经过一系列的拆分后,越南从35个省扩充到了58个,直辖市从3个增加到了5个,基本上又回到了法国殖民时期的行政区划。

这么做有三大好处

第一,有利于中央的管理。我们从地图中可以看到,作为首都,河内市位于越南的北部,而整个国家非常狭长,容易形成“天高皇帝远”的局面。所以,将省份划分的多一点,地方上的实权就分散一点,中央的压力也就小一点。

此外,越南采用的是三级行政区划,第一级是省、直辖市;第二级是市、县、郡;第三级是镇、坊和社。因为只有三级,减少了中间环节,也有利于中央对基层行政区的控制和管理。

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越南三军仪仗队

第二,平衡南北经济差异。大家都知道,越南的南部地区要比北部发达、富庶。也就是说,越南存在着区域发展不均衡的问题。将国家的行政区域细化后,中央可以更加方便调配国家资源,平衡南北差异。

第三,激活地方的发展动力。过去,一个地方可能只是个市,提升为省后,行政等级就变高了,官员的职权也更大了,能够拥有更多的政策工具来促进地方的发展。

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越南的街边小吃店

当然,每个国家的国情都不一样,自然会发展出不同的行政制度。不管怎样,只要能够促进发展,让大多数老百姓的生活变得更好,就是一个好制度。

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