摘 要：公路穿越饮用水水源地保护区产生的水源污染风险问题越来越受到社会各界的广泛关注，本文结合水源地保护规范和地方政府文件要求，对公路穿越水源地保护技术及管理措施进行研究，对公路穿越饮用水水源地水源保护工程设计要点及建设期、运营养护期的管理措施要点进行了归纳总结，以期对涉及饮用水水源地的公路建设相关工作提供一定的参考和借鉴。
关键词：公路;饮用水水源地;水源保护;技术措施;管理措施;
随着近年来国家对饮用水水源地环境保护工作力度的不断加大，因公路穿越饮用水水源地水源地衍生出的水源污染风险越来越受到社会各界的广泛关注。中央对各省环保督察巡视过程中也多次提到道路穿越水源地的环境风险问题。本文根据饮用水水源地保护法律法规，结合甘肃省地方政府相关文件要求，结合甘肃省实际情况，对公路穿越水源地保护技术及管理措施进行探讨。
1 公路建设涉及水源地保护的政策法规要求1.1 水源地保护区内涉及公路工程建设的规范文件根据《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》(HJ 773-2015)，穿越地表水饮用水水源地和潜水型地下水饮用水水源地的道路，应建设防撞护栏、事故导流槽和应急池等设施;依据《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T 433)，设置交通警示牌等标识，并符合《公路交通标志和标线》(GB5768)要求;保护区内有道路、桥梁穿越的，危险化学品运输采取限制运载重量和物资种类、限定行驶线路等管理措施，并完善应急处理措施。
1.2 公路建设项目穿越饮用水水源保护区有关政策要求根据《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强重大公共基础设施建设项目穿越集中式饮用水水源保护区管理有关工作的通知》，甘肃省关于公路建设涉及水源地的保护要求主要归纳为以下几个方面:
(1)公路建设原则上必须避让饮用水水源一级保护区。
(2)公路建设项目要依法保护饮用水水源安全，将饮用水水源生态保护要求纳入工程设计，在建设项目选线方案中予以落实。
(3)重大公路建设项目确因自然因素和工程条件限制，无法避绕饮用水水源二级保护区或准保护区的，项目建设单位应按规定征得有关机关同意;组织编制《建设项目穿越集中式饮用水水源保护区工作方案》(以下简称《方案》)并通过环保主管部门组织的专家论证。
(4)对于同意穿越饮用水水源保护区的公路项目，项目建设单位应将《方案》中的生态保护措施作为建设项目环境影响评价内容，严格执行环境影响评价“三同时”制度。
2 研究范围本文研究范围为无法避绕饮用水水源二级保护区或准保护区的公路建设项目，在设计阶段拟采取的穿越水源地保护区水源保护技术措施，以及项目在施工、运营养护阶段拟采取的管理措施。
3 研究思路3.1 公路穿越水源保护区的水污染风险因素分析从公路穿越水源地保护区可能造成水污染的情形入手，分析得出公路穿越水源地保护区可能导致的饮用水水源污染风险主要体现在以下几个方面:
(1)因降水导致路域范围内污染物排入水源地保护区，或因交通事故导致危化品或其他污染物在公路路域范围内泄露，污染物通过径流或下渗的方式转移至路域外并进入水源地保护区，进而造成水源污染的风险。
(2)因交通事故导致载有危化品或其他污染物的车辆整体冲出路域范围，进入水源地保护区，进而造成水源污染的风险。
(3)因公路建设阶段管理不到位，导致施工阶段产生的污染物质进入水源地保护区的风险。
(4)因水污染防护相关设施维护不到位，导致污染事故发生后，污染防治设施未发挥应有作用，进而造成水污染的风险。
(5)因水源地保护机制不健全，未严格按照相关管理规定对危险品运输车辆运输进行管理，或污染事故发生后应急响应不到位，进而造成水源污染的风险。
3.2 公路穿越水源保护区的水源保护对策分析针对分析得出的公路穿越水源地保护区可能造成的水污染风险因素，对应制定水源保护对策如下:
(1)合理设置公路穿越水源地保护区路段的防排水和集流设施，保证路域范围内的污染物质能够全部有效收集并妥善处置，防止其进入水源保护区。
(2)合理设置公路穿越水源地保护区路段的交通警示标牌，提醒过往车辆注意行车安全;合理设置紧急报警及救援电话的告示标牌，提醒司乘人员在事故发生后立即报警，为迅速启动应急响应提供有利条件。
(3)合理设置公路穿越水源地保护区路段路侧防撞护栏，尽可能减少该路段内车辆因事故冲出路域范围的可能性。
(4)加强公路施工期间对相关人员的管理，尽可能减少公路建设施工阶段人为因素造成的水源地污染风险。
(5)加强公路运营阶段对污染防护设施的维护，确保水污染防治设施有效运行。
(6)加强公路运营阶段水源地保护机制的建立与完善，确保公路穿越水源地保护区路段各项防控措施有效运行。
4 设计阶段拟采取的水源地保护技术措施4.1 排水及集流设施设计要点根据公路涉及水源地相关规范要求，结合工程实际，总结其设计要点如下:
(1)公路穿越饮用水水源地段落的排水系统应通过拦水带、导流槽或排水管等排水设施将公路范围的水引出保护区，或汇入集流设施后及时处理。
(2)排水设施和集流设施必须进行防渗处理，在引出或收集过程中防止发生泄露。
(3)集流设施的大小、位置应根据汇流量和地形进行布置，应设置防止人畜坠入的拦挡措施。
(4)集流池容积计算需同时考虑危化品运输车辆罐体内液体容积、泄漏发生期间公路范围集流区域内的降雨量。
4.2 交通警示牌设置设计要点依据《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T433-2008)中饮用水水源保护区警示牌的规定和《公路交通标志和标线》(GB 5768-2009)要求，结合实际应用要求，确定交通警示牌版面及设置位置。
(1)版面内容HJ/T 433-2008中规定的饮用水水源保护区道路警示牌版面尺寸为1500mm×600mm，主字高为80mm。版面如图1、图2、图3、图4。
图1 进入保护区警示牌(一般道路) 下载原图
图2 进入保护区警示牌(高速公路) 下载原图
图3 驾离保护区警示牌(一般道路) 下载原图
图4 驾离保护区警示牌(高速公路) 下载原图
为进一步增强实际应用中该警示标牌的辨识度，在满足HJ/T433-2008和GB5768-2009规范的基础上，建议在穿越水源地路段新增了危险品车辆警示牌内容，版面如图5;对道路警示标牌进行优化，将道路警示牌版面尺寸增大至4000mm×4000mm，主字高为350mm，版面如图6、图7、图8、图9。
图5 危险品车辆警示牌 下载原图
图6 进入保护区警示牌(一般道路) 下载原图
图7 进入保护区警示牌(高速公路) 下载原图
图8 驶出保护区警示牌(一般道路) 下载原图
图9 驶出保护区警示牌(高速公路) 下载原图
(2)标志牌设置位置饮用水水源保护区交通警示牌设置于公路穿越饮用水水源保护区进入点和驶出点。危险品车辆警示牌在距离水源地100m-300m范围内设立。如图10、图11。
4.3 护栏设置设计要点依据《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T433-2008)中饮用水水源保护区建设防撞护栏的规定和《公路交通安全设施设计规范》(JTG D81-2017)要求，结合实际应用要求，确定公路穿越饮用水水源保护区路段防撞护栏的形式与防护等级。
图1 0 一般道路警示牌设置示例图 下载原图
图1 1 高速公路警示牌设置示例图 下载原图
(1)路基护栏对以路基形式通过饮用水水源保护区的路段，应连续设置路侧防撞护栏，以防止车辆事故后冲出护栏。考虑到混凝土护栏防止车辆越出路外和防止危化品渗漏到路外的效果较好，建议有条件的项目应优先选用混凝土连续护栏，如选用其他类型护栏的，则应适当增强防护等级，同时加强护栏与防排水措施的结合设计。
(2)桥梁护栏对以桥梁形式通过饮用水水源保护区的路段，宜采用混凝土连续护栏。
5 项目在建设、运营养护阶段拟采取的管理措施5.1 建设阶段(1)涉及水源地保护区的公路建设项目施工前应认真组织开展水源地保护专项宣传教育与培训工作。
(2)建设单位应组织编制项目施工期水源地保护应急预案，按照应急预案内容组织开展应急演练，并做好相关应急物资储备工作。
(3)建设单位应加强对施工、监理等相关单位的管理，施工、监理等相关单位不得在饮用水水源地保护区内设置临时取弃土场、项目建设驻地、拌合场等临时设施，应设置明显的施工范围标识，施工人员和机械设备不得在征地范围之外活动。
(4)施工期应做好临时排水工程，保证施工中产生的污水和雨水能够集中收集并及时外运处理，严禁排入饮用水水源保护区。
(5)施工中产生的废弃物应及时清运，不得随意堆放和丢弃，严禁倾倒或抛入水源地保护区。
(6)应尽量缩短在涉及饮用水水源地范围内工程的施工工期，减少对饮用水水源地的扰动。
5.2 运营养护阶段(1)营运期公路养护单位应做好饮用水水源地防护设施的管养工作，安排专项资金，加强巡查，保证设施完好，能够正常发挥效用。
(2)公路管理部门应积极配合地方环保部门和交警部门对流动风险源实行联管、联控，并编制公路涉及饮用水水源地应急预案。
6 结语穿越饮用水水源地保护区的公路项目应采取有效的工程技术措施和管理措施，预防危化品运输车辆事故的发生，并确保在泄漏事故发生时，危化品不泄露到水源保护区范围内，保障水源地保护区水质安全。本文结合水源地保护规范和地方政府文件要求，对公路穿越饮用水水源地水源保护工程设计要点及建设期、运营养护期的管理措施要点进行了归纳总结，以期对涉及饮用水水源地的公路建设相关工作提供一定的参考和借鉴。
参考文献[1] 刘希雯，陆云平．穿越水环境敏感区桥梁风险防范措施研究．智能城市，2018,(21):68-69．
[2] HJ 773-2015，集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求．
[3] HJ/T 433-2008，饮用水水源保护区标志技术要求．
[4] GB 5768-2009，公路交通标志和标线．
[5] JTG D81-2017，公路交通安全设施设计规范．
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