滨海新区

滨海新区的概念最早在上世纪就是年代就提出来了,在近几年才整合了塘沽、汉沽、大港三个行政区,组建了副省级行政区的滨海新区。滨海新区有几个定义:滨海新区是天津市下辖的副省级区、国家级新区和国家综合配套改革试验区,国务院批准的第一个国家综合改革创新区。“第一个”很重要,摸索前进,可以为“第二个”、“第三个”提供经验借鉴,也可以提供教训警惕。

滨海新区位于环渤海经济圈的中心地带,是中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居生态型新城区,曾被誉为"中国经济的第三增长极"。

但由于历史和行政体制原因,滨海新区叫“区“的地方很多,外地人是懵的,本地人也不一定很明白:行政上包括原来的塘沽区、汉沽区、大港区及及东丽区、津南区的部分;在功能区上又有天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区、东疆保税港区等等,有众多管委会,行政事业部门又很多,政令多出,行政干预经济严重,营商环境拉低。

前些年曾经超越浦东,成为国内第一的万亿GDP区,当时很多人就提出质疑,除了面积滨海哪里比浦东多呢,近年大挤水到六千多亿。区内产业结构相对南方发达地区还是有一定差距,大型国企和制造业为主,俨然一个工业大区,而且创新竞争力弱,品牌不强。

为什么很多新区是鬼城(新世纪几大新区)(1)

图1 荒无人烟的响螺湾商务区

曹妃甸

曹妃甸区其实很难和本文其它的区相提并论,它的设立和大战略、区位、港口没啥太大直接关系,只不过是为搬迁当年安放错误的一个国企,在2012年将唐海县加上丰南和滦南的两个镇合并成了副地级曹妃甸区,连个“新”字都没加,而且很多区和县级市也是副地级,所以级别也不算高配。也许是当时滨海新区的发展已经进入瓶颈,北方看不到发展引擎,才使曹妃甸在区域内瞩目起来,只能是区域内,南方人很多都不知道。当地人曾经自豪地说:“国家一天在我们这里投多少个亿。”然后今天的景象就是G1每到周一周五的大巴班车结束了当地人的向往之梦,其实自己也不知道梦是什么。

为什么很多新区是鬼城(新世纪几大新区)(2)

图2 曹妃甸位置

雄安新区

2017年4月1日,西方人在过节的时候,中华大地雄安新区腾空出世。出世时就被寄予厚望,定调很高:“百年大业,千年大计”!无论百年还是千年,我们这一代是看不到了,只能看到前面几十年的摸索、试错、改进。

关于雄安新区,短短四年时间,评论很多,或贬或扬,有看好有不看好,或是模棱两可,在这里就不多评论,只对几点定位和举措简谈一下吧。

1、定位科技创新之城:在雄安创办科技企业,或者迁入的科技企业,会免税3到5年。提供办公室租房优惠减免等政策。(以科技定位的城和区简直太多,又有几个能科技起来的呢?如果把北京的科技企业迁过去三分之一,想不科技都难,为企业提供些优惠吸引,国家变成包租婆是一种有效方法。)

2、税收河北和北京分享。北京鼓励北京的企业迁入。(税收分享,怎么分,河北只能等通知。)

3、拒绝一切污染型企业迁入。甚至生产型企业也不准进入。(污染型企业的界定估计又是一刀切了,完全拒绝生产型企业很难的吧,似乎全球范围内没有哪几个城市真正做得到。)

4、雄安将变成中国的硅谷。以高端科技产业为主。这也就是为什么选择内陆而不是沿海,因为科技企业只要有互联网就能办公。(以硅谷为蓝图的地方太多了,如果能超越就可以不再提硅谷了。)

5、雄安不设户口,只有工作证。(这里只是工作的地方。)

6、雄安没有商品房,全部是国家提供的公租房。(终生租房时代的来临。)

7、雄安职工退休后无法在这里养老,国家会收回公租房。也能回老家或者在周边养老。所以雄安周边肯定会发展一批宜居的卫星城。周边养老型房地产会更火爆。(要在老家或周边置业,否则养老都将成为问题。)

8、北京会将国企事业单位总部等都迁过来,作为样板示范。并且将除北大清华外很多大学迁过来。雄安出生的孩子没有雄安户口,但是持有雄安居住证可以享受雄安入学的便利,雄安将有自己的一套高考标准。(有自己的高考标准,雄安三县人民也许可以借此摆脱河北的噩梦高考模式。)

为什么很多新区是鬼城(新世纪几大新区)(3)

图3 雄安新区

郑东新区

郑东新区近年来可以用“成绩斐然”还总结。郑东新区有利支撑了郑州成为北方城市的逆袭。

郑东新区虽然目前还只是功能区,还没有成为独立的行政区,但已经成为北方甚至全国新区发展的典范。其实郑东新区的成功原因很简单,其一是离主城近便于辐射;其二是面积小,规划控制面积370平方公里,管辖面积260平方公里,有利于集中优势力量发展。

为什么很多新区是鬼城(新世纪几大新区)(4)

图4 郑东新区总体规划

南沙新区

南沙新区位于广州市最南端,2005年,南沙正式成为独立行政区,2012年南沙新区成为全国第六个国家级新区。2015年南沙自贸区与蛇口、横琴一起成为广东三大自贸区。

在广州人民的眼中南沙就是“咩地方甘鬼死远”,确实很远,去下佛山甚至清远都比南沙方便。而且南沙也太大了,比广州主城区没小多少,这样的大面积新区终究逃不脱房地产的命运,新楼盘新社区很多,价格多年没怎么涨,二手房交易量低,想转手很难。也许南沙在未来多少年后能够辉煌起来,但现在还与理想差得远,为什么呢?很简单,对比郑东就知道了,一个近且小,一个远而大。当然以广州的实力和深厚底蕴,想发展一个南沙的可能性还是很大的,只是需要时间,需要等待。

为什么很多新区是鬼城(新世纪几大新区)(5)

图5 南沙的自我感觉

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