大连市政协十三届一次会议
第0545号提案的答复函
郑军等委员：
您们提出关于加快推进瓦房店撤市设区的提案收悉，现将办理情况答复如下：
随着普兰店区的正式挂牌成立和全面开发建设，大连这座魅力城市的发展再次引起国内国际的高度关注。作为大连未来城市拓展空间和核心区域，瓦房店市近几年来抢抓机遇、超前规划、稳步前行，经济社会发展取得了显著成绩，综合实力明显增强，城市面貌大为改观，人民生活持续改善，实现了新常态下经济社会平稳健康发展。为进一步推进大连市长远发展和城市化进程，根据大连市及瓦房店市委市政府会议精神，瓦房店市目前具备撤市设区的条件。
瓦房店市是与大连市区接壤的县级市。1985年撤县建市。全市总面积3850平方公里，总户籍人口105.1万。瓦房店市现辖9个街道办事处、13个镇、8个乡、1个园区，共244个村、60个社区居委会、3670个村（居）民小组。
改革开放以来，特别是近几年来，瓦房店市围绕建设中等发达城市的目标，深入实施“创新驱动、港城联动、产业兴市、品质立市”四大发展战略，全力推进经济社会发展，实现了“十三五”良好开局，经济建设和社会各项事业呈现协调发展的良好态势。
2017年，全年实现地区生产总值880亿元，固定资产投资124.2亿元，一般公共预算收入22.4亿元；实现社会消费品零售总额231.5亿元；农村居民可支配收入16280元；2016年县域经济100强排名中我市列第28位，继续位居东北首位。
撤市设区的必要性
01
拓展城市发展空间
近些年来，大连市委、市政府紧紧围绕振兴东北老工业基地，加速推进辽宁沿海经济带发展，以扩大对外开放为契机，深化改革，加快发展，被确定为国家智慧城市试点。我市具备与大连市区毗邻的地域优势，而且市域面积广大。
撤市设区后，将使大连市城区面积由原来的5569平方公里，增加到9419平方公里。这既符合《大连市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的精神，又符合大连“西拓北进”的发展战略，将对大连缓解用地紧张、释放人口压力、承接产业转移发挥更大的作用。
02
促进经济更快更好地发展
撤市设区后，瓦房店市的经济社会发展将直接融入到大连总体发展规划中，为大连新一轮经济建设增添活力。
03
有利于推进城市化进程
随着改革开放和市场经济的发展，瓦房店市与大连市区人员物资交流日益频繁。据统计，瓦房店市有10万人外出务工，大都在大连市内。瓦房店市的外来人口也有8.5万人之多。瓦房店市又是大连北部区县中与营口砒邻的市，东与庄河市为邻，南与普兰店区接壤，将瓦房店市撤市设区，无疑会进一步提高大连市全域城市化进程。
加快推进瓦房店市
行政区划调整工作
根据大连市和瓦房店市委、市政府要求，瓦房店市近期将操作乡镇的撤镇改街工作。随着乡镇行政区划调整后，将更加有利于瓦房店市按城市化标准进行科学规划，实现资源合理配置，增强经济发展后劲，优化城市建设空间布局，加快结构调整；有利于农业向二、三产业转移和农村剩余劳动力就地就近就业，强化现代农业服务功能，改善交通、通讯、能源等基础设施，实现公共服务均等化、基础设施现代化，更好地改善民生。
关于瓦房店市
撤市设区工作的进展情况
2018年，瓦房店市民政部门将按照市委、市政府的统一部署，协调配合大连市做好瓦房店市撤市设区工作。近期瓦房店市将召开有关单位和乡镇（街道）人员会议，研究部署撤市设区工作，撤市设区工作启动后，瓦房店市将第一时间完成撤市设区的请示、风险评估工作等各项申报材料的准备工作，在最短时间内完成向大连政府的报批工作，积极配合大连市民政局与省民政厅的沟通联络，加快推进瓦房店市撤市设区工作。
