2021年5月，太原市启动房屋产权登记确权颁证清零行动（以下简称“清零行动”），截至目前，首次登记已全部完成。
面对总量基数大、城市改造范围广、时间跨度长、老旧小区多等难题，太原市坚持“政府主导、上下联动，民生优先、廉洁高效，先易后难、分类处置”的原则，聚焦全市国有建设用地上手续齐全、产权清晰、税费缴清的不动产办证历史遗留问题，通过出台一系列切实有用的政策措施，集中力量破解太原市不动产登记遗留问题，确保应办尽办、能办快办，全力保护人民群众的合法权益。
太原市“清零行动”共涉及房屋75.12万套，占全省总量的四分之一。截至目前，首次登记已全部完成，转移登记完成69.86万套，完成率达93%，实现“清零”目标。
精准施策 化解“疑难杂症”
由于历史原因，太原市许多大型国有企业建设的房地产项目存在手续材料不完备、施工规划资料缺失等问题，至今无法办理不动产权证书。
山西兴业投资控股集团有限公司（以下简称兴业公司）建设的203幢、204幢住宅楼，自2003年交付使用以来，“大红本”迟迟未能办理。
“清零行动”开展以来，兴业公司抱着试试看的态度，向太原市房屋产权登记确权颁证清零行动协调机制小组办公室（以下简称“市清零办”）咨询了解办理不动产权证书的相关政策。
市清零办工作人员通过查阅相关文件和政策，实地踏勘土地现状，发现该项目符合通过“清零行动”办理的相关条件。目前，该项目已完成首登，正在为业主办理转移登记。
针对“清零行动”中出现的各种“疑难杂症”，太原市创新工作思路，突破政策瓶颈，先后出台了《太原市处理不动产登记遗留问题实施方案》《太原市房屋产权登记确权颁证清零行动实施方案》，制定公房出售、回迁安置房转移登记、经济适用房上市交易等“指导意见”。
同时，出台指定代办主体、购房人单方申请、税费减免挂账、完善用地手续等14项“清零政策工具包”，最大限度便民利民，破解难点堵点问题，“三符合”“三分开”“三同步”等创新政策举措在全省推广借鉴。
设置业务专线 提升办证效率
2022年7月15日，山焦西山建工苑A区人头攒动，业主们兴高采烈排队领取“大红本”。
“房产证就是房子的‘户口本’。我们小区建成近20年，一直都盼望自己的房子能够‘落户’，拥有属于自己的‘大红本’。非常感谢政府‘清零行动’的好政策，让我们在家门口就能拿上‘大红本’！”山西焦煤西山煤电建工苑业主韩姝怡道出了业主们的心声。目前，山西焦煤西山煤电涉及的“清零行动”任务首次登记已全部完成，办理17145套房屋转移登记。
“真没想到能赶上这么好的政策，本来以为拿不上‘大红本’，太惊喜了！”家住杏花岭区融田绿洲小区的张女士难掩心中喜悦。融田绿洲小区因为土地被开发商抵押，处于法院查封状态，居民迟迟办不了不动产权证。
“清零行动”开展后，不动产登记、税务、街办、公安、法院等单位多次与开发商沟通交流，有效破解了难题。目前，职工新街街道9000余户居民全部拿到了不动产权证。
为进一步提高“清零行动”工作效率，太原市设立10个受理点，覆盖山西省综改示范区、城六区政务大厅及银行；设置了29条业务专线，专门服务大型国企（太钢、太重等）、金融机构，由工作人员现场受理群众申请，录入相关信息。特别是疫情期间，全市科学安排错峰、夜间、专线、专场、网络等方式办理，有效避免了人员集聚，提升了办证效率。
现场“把脉开处方” 打通“最后一公里”
位于杏花岭区的天天家园小区商住楼交付多年，因原开发建设企业山西长实房地产开发有限公司经营异常和资金链断裂等原因，业主一直未能办理不动产权证书。市清零办经过多次协调，确定由街办提出登记申请。
杏花岭区坝陵桥街办主任刘彩虹介绍：“按照‘清零行动’的政策要求，原建设单位已被吊销营业执照、纳入失信惩戒体系或由于其他原因确实无法确认申请主体的，可以由所在区政府或管委会指定街道作为申请主体办理首次登记。因此，我们充分发挥街办作用，组织业主及时整理登记需要资料。”目前，该小区已由坝陵桥街办完成首次登记，转移登记正在有序办理中。
2022年7月7日，大东关街办工作人员组织天福邸小区、塑料三厂小区居民办理登记；7月9日，坝陵桥街办新开巷社区组织天天家园小区居民办理转移公证；7月10日，巨轮街办上北关社区组织胜景天地小区居民办理转移公证……
翻开每日的工作台账，处处是工作人员在街办、社区忙碌的身影。为有效打通“清零行动”“最后一公里”，市清零办现场“把脉开处方”，指导协调业务办理。
太原市建立三级联动工作对接机制，市清零办、区清零办、街办社区组成“清零行动”工作小队，对项目、小区、楼幢实行层层包干、户户走访，完善“一户一档”“一楼一表”资料，分类归纳、形成清单，做到事事有人管、件件有落实。
各区采取派发传单、张贴公告、电话通知、短信提醒、喇叭滚动广播、媒体发布视频、宣传车走街串巷、大街小巷悬挂条幅等多种方式广泛宣传。此外，还发动工作人员走企业、进小区，入户宣讲政策、答疑解难。
推行“极限工作法”满足群众需求
“因为工作原因经常出差，一直没有时间去办理‘大红本’。今天刚好在附近办事，顺道来大厅看看，没想到中午也能办，太惊喜了！”家住城南逸居的陈先生说。
“这次办证力度很大！街道、社区宣讲也很到位，我们平时上班没时间，没想到端午节放假抽时间过来一趟就办完了。”家住新友谊小区的居民赵先生说。
“5 2”是要求，“白 黑”是常态。太原市创新工作方法，打破传统办公时间，推出“极限工作法”，即围绕解决好人民群众最关心最直接最现实的住房问题，将工作时间延伸到极限、办理时限压缩到极限、容缺范围拓展到极限、并联审批融合到极限、前置环节提升到极限，最大限度提升办事效能，最大限度满足群众需求。
与此同时，不动产登记窗口作为服务群众的最前线，太原市推行“中午不断档、周末不打烊、节假日不停工、每天夜间延长4小时”工作模式和机制，只为更好地方便群众办事。
“我们通过提供不间断服务、延时服务等多种方式，真正方便办事群众。虽然牺牲了休息时间，但看到一本本办理完成的不动产权证时，大家觉得再辛苦也值得。”太原市不动产登记中心大厅窗口工作人员曹健说。
积极推进“房证同交”“地证同交”改革
“这个政策真是太好了，以前住进新房得两三年才能拿到不动产登记证书，今天交房现场就拿到了‘大红本’，真是太惊喜了！”2022年8月29日，万科中央公园的业主李先生实现“收房与拿证同步、钥匙与房本同拿”。他说，和近500名业主代表感受到了不动产登记改革的速度和温度。
太原市以“清零行动”为契机，建立健全相关长效机制，一手去存量、一手防增量，积极探索推进“房证同交”“地证同交”改革。
2021年以来，在“中海国际”“中央公园”“龙湖天钜”等优质项目上率先开展“房证同交”活动，截至目前，已为1701户业主颁发了不动产权证书。
太原市同步建立联合竣工验收、预售资金监管、新建房网签合同备案等长效常态机制，完善配套政策，扩大改革试点，持续优化营商环境，服务全市高质量发展，从源头上解决办证难、周期长的问题，让改革成果惠及更多企业和群众。
太原市规划和自然资源局负责人表示，太原市将依托不动产登记现有窗口、技术和成果，继续完善“三晋通App”和不动产登记系统，加强与房管部门、税管部门沟通，实现全业务类型推送、全税项完税信息获取和税费统缴，构建“全流程、全网域、全天候”的工作体系，为人民群众提供最便捷最优质的不动产登记服务。
山西晚报记者 薛建英
(责编：李琳)
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