先捋一捋清朝的省级官位：
清朝的官员
总督：从一品，负责大于省的片区工作，能管理两三个省。例如两广总督、两江总督、陕甘总督等，同时兼任兵部尚书或者都察院右都御史，被称为部堂大人或者制台大人。
提督：从一品，负责管理一个省的绿营军，相当于现在的省军区司令。被称为军门大人。
巡抚：二品，省的一把手，负责全省的军政民财等各方面事务，兼任都察院右副都御史，被称中丞大人或者抚台大人。相当于现在的省委书记。
布政使：从二品，省的二把手，负责全省的财政、民政、经济建设、人事任命等，兼管藩库，被称为藩台大人。 相当于现在负责具体事务的副省长吧。
按察使：正三品，负责全省的治安、刑事、刑狱等工作，类似于公检法，属于地方实权派。相当于现在省公安厅厅长一类的职务。
学政：从二品到四品不等，负责全省的科举考试，管理举人、秀才等各级读书人。相当于现在的省教育厅厅长，但清朝的学政不属于地方官，而是直接隶属朝廷，也就是接受中央管理。
再看总督和提督的岗位责任：
总督，负责辖区内的粮食运输、河道治理、军队管理、仓库储存等各个方面的工作，同时兼任兵部尚书或者都察院右都御史，因此被称为部堂大人或者制台大人。总督不介入学政工作。总督的权力很大，高于其它地方官。总督和巡抚为平级，互有分工，相互制约，但巡抚的品级为正二品或者从二品。总督和巡抚拥有王命旗牌，有先斩后奏的特权。
提督，负责管理一个省的绿营军，不能插手地方事务。相当于现在的省军区司令。提督的品级和总督一样，被称为军门大人。但按规定，提督要接受总督和巡抚的节制。提督属于品高权低，实际权力不如地方上的道台和知府。提督见总督，要自称“标下”。
以雍正年间的年羹尧为例，他从四川提督调任陕甘总督，还是从一品，似乎是平级调动。但是，四川提督仅仅管理四川省内的军队，而陕甘总督则可以以总督的身份，全面管理甘肃、陕西两省除学政以外的各方面的事务，包括管理军队，这是提督做不到的。所以说年羹尧的品级未变，但权限则扩大了数倍，相当于连升了3级。
清朝陕甘总督年羹尧（剧照）
再例如清朝末期的曾国藩，曾任两江总督，节制江南各省的军务、粮饷，操江等事务。当时，各省的提督们只能站着和曾国藩说话。在两江总督任上，曾国藩攻破天京，平定了太平天国，奠定了自己在大清的地位。
清朝两江总督曾国藩
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