转基因食品是否需要标识（非转基因转基因）

食品包装上的添加标识是消费者选择产品的重要参考，不规范的标识会给消费者带来诸多不便或误导。“非转基因”的标签就是其中之一。

而未来这种情况或将改变。国家市场监督管理总局近日发布了《食品标识监督管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），向社会公开征集意见。对于近年风生水起、引起争议的非转基因食品标识及相关推广，《办法》当中有了说法。

《办法》里明确规定，食品标识不得标注几项内容，其中之一即为“对于未使用转基因食品原料，以‘不含转基因’‘非转基因’或者类似字样介绍食品的”。

这并非第一次对“非转基因”标识进行规范。2018年7月4日，国家市场监督管理总局、农业农村部、国家卫健委曾联合发布《关于加强食用植物油标识管理的公告》。公告称，对我国未批准进口用作加工原料且未批准在国内商业化种植，市场上并不存在该种转基因作物及其加工品的，食用植物油标签、说明书不得标注“非转基因”字样。而转基因食用植物油应当按照规定在标签、说明书上显著标示。该规定为当时愈演愈烈的食用油“非转基因”标识风踩了急刹车。

对于转基因标识的管理，目前国际上并不统一，主要分为四类：一是自愿标识；二是定量全面强制标识；三是定量部分强制性标识；四是定性按目录强制标识。

其中，美国、加拿大等国家采取自愿标识。欧盟采用定量标识，规定如果转基因含量低于0.9%，商家可在超市食品袋上不加标识；日本规定对豆腐、玉米小食品、纳豆等24种由大豆或玉米制成的食品进行转基因标识，设定阈值为5%。而我国实行的定性标识在国际上是最严格的，即只要在目录范围内的，食品含有转基因成分就必须标识。

目前我国关于食品转基因标识的法律法规是国务院2001年颁布的《农业转基因生物安全管理条例》和原国家质检总局2008年9月1日开始施行的《食品标识管理规定》，两部法规分别规定了“列入农业转基因生物目录的农业转基因生物，由生产、分装单位和个人负责标识”，“属于转基因食品或含法定转基因原料的，必须明确标识”。

此前2002年，原农业部发布了《农业转基因生物标识管理办法》，制定了首批标识目录，包括大豆、油菜、玉米、棉花、番茄5类17种转基因产品。国内批准商业化生产仅有棉花和番木瓜，批准进口用作加工原料的有转基因大豆、玉米、棉花、油菜和甜菜。这些也是国内市场能见到的转基因农产品，与首批标识目录基本一致。

这次《办法》延续了上述规定，也进一步明确，生产经营转基因食品，应当在食品标识上显著标示“转基因”字样。

那么，现在为什么又强调不能标注“非转基因”呢？

有专家分析认为，一些食品标识“非转基因”字样并大肆宣传，其背后有暗示转基因是坏的、有害的嫌疑，是对转基因食品的歧视，有损市场公正、公平竞争原则，这种行为也是不科学的。一些本就没有转基因品种的食品如花生、大米等也被标上“非转基因”的标签，会造成识辨乱象。而目前“非转基因”标识禁令仅在食用油领域有明确规定，应进一步扩大到食品领域。

也有食品专家更详细地指出，关于食品转基因标注，目前国际上通行的是单向标注原则，也即要求标注转基因标识了，其余的自然就是非转基因的了，因此，不需要另行标注。

此次《办法》征求意见也在网上引起热议，认为“做得对，公开透明必须的”“转基因食品必须标注，老百姓要有知情权选择权”。但也有网友认为，建议保留企业标注“非转基因”字样的权利，此会更方便于消费者选择，而且一些食用油采用“转基因”原料标注在不起眼处，不留心很难注意到，这显然也背离了“必须明确标识”的相关规定。还有网友说，“看到必须明显标注转基因放心不少。但是，豆制品怎么办？比如豆腐？” “酒店也应该改标明用什么油炒的菜。” “不标注，就认为是非转基因，企业如何生产转基因食品不注明怎么办？”

据悉，该《办法》收集意见将持续至今年8月26日。2019年11月21日至12月20日，该《办法》曾通过网络向社会公开征求过意见，并根据收集到的意见建议，进行过修改。