马若虎

2022年中央一号文件来了!

22日,《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》公布。这是21世纪以来,中央连续出台的第19个指导“三农”工作的一号文件。

文件提出,牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。这两条底线,如同车之双轮,对做好“三农”工作来说缺一不可。

三农要守住两条底线是指什么(不负农时不负春)(1)

当前,百年变局和世纪疫情交织叠加,外部带来的不确定性、不稳定性明显增强,我国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。在这样的背景下,如何解决14亿人的吃饭问题,如何防止规模性的返贫问题,是“三农”工作面临的重大问题,事关党和国家事业发展全局,事关能不能有效应对各种风险挑战。把这两条底线守住了、守稳了,对保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境非常有利。

三农要守住两条底线是指什么(不负农时不负春)(2)

守住第一条底线,掌握粮食安全主动权。

一号文件将“全力抓好粮食生产和重要农产品供给”放在了第一位,提出产量保持在1.3万亿斤以上的目标。实现这个目标,土地、种子、技术和农民积极性这些因素都需要考虑。

三农要守住两条底线是指什么(不负农时不负春)(3)

关于土地,一号文件讲了三个层次,一是耕地、二是永久基本农田、三是高标准农田,其中特别强调,落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。这为严守18亿亩耕地红线划出硬杠杠。

关于种子,除了继续强化种业振兴等,今年的一号文件专门列出“大力实施大豆和油料产能提升工程”的内容,对全国各个地区玉米、大豆、油菜等种植作出具体安排。在全球粮食安全受到普遍关注的背景下,这样的安排十分有必要,有利于降低对外依存度,确保粮食安全。

三农要守住两条底线是指什么(不负农时不负春)(4)

此外,关于技术,关于农民积极性,一号文件都作出了新的强化。提升农机装备研发应用水平,2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价等一系列政策举措,归根结底都是为广大农民谋实惠。

守住第二条底线,巩固拓展脱贫攻坚成果。

随着脱贫攻坚取得全面胜利,“三农”工作的重心发生了历史性转移。但同时,部分脱贫地区群众收入水平仍然较低,脱贫基础还比较脆弱,巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的任务同样艰巨。

三农要守住两条底线是指什么(不负农时不负春)(5)

完善监测帮扶机制,促进脱贫人口持续增收,加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度,推动脱贫地区帮扶政策落地见效,一号文件从四个方面,提出守住这条底线的具体措施。

纵观这些措施,有一个共同点,便是“精准”。精准扶贫、精准脱贫,是过去几年扶贫工作取得重大成效的法宝,下一步提高脱贫效果的可持续性,“精准”同样是必须用好的关键法宝。精准对焦、明确靶向,为的就是找准并堵上可能导致返贫的风险点,实现早发现、早干预、早帮扶。

三农要守住两条底线是指什么(不负农时不负春)(6)

当然,巩固拓展脱贫攻坚成果,还得更多依靠发展。一号文件提出,巩固提升脱贫地区特色产业,完善联农带农机制,提高脱贫人口家庭经营性收入等。发展好了,农民收入增加了,信心就会增强,生活就能更上一层楼。

三农要守住两条底线是指什么(不负农时不负春)(7)

眼下,从南到北,春耕备耕正全面铺开。在这播种希望的季节,我们不负农时不负春,端牢中国饭碗,让脱贫基础更加牢固、更可持续,必将浇灌出累累硕果,推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

,