根据我国宪法明文规定,我国的行政区划分主要分为三级:省级行政区;县级行政区;乡级行政区。但是现实中我们却发现,在我们身边其实还有一个行政级别是宪法规定之外的,那就是地级市。并且地级市的行政地位是仅次于省级级别的,行政权力比较大,管辖区、县两级单位,从上个世纪开始,又多了一个职责,那就是代省管理县级市。近几年来,随着经济社会的不断发展,代管县级市的模式越来越不适应时代的发展,虽然是代管,但是离实际的放权还是有比较大的差距,社会上要求县级市实现真正省直管的声音也越来越大。
为什么要实现省直管?主要是由于:一方面,地级市就像抽水机一样,为了中心城市的优先发展,截留下属县市的资金,不利于县域经济的发展;另一方面,地级市手握大量下辖县市的各方面的审批权,审批环节增加,阻碍了下属县市的政令畅通。因此,撤销代管,实现真正意义上的省管市必然是势在必行,众望所归。
截止2017年,广东省下辖20个县级市,20个县级市法律上直属省政府,实际上是由地级市暂为代管,包括:阳春市、英德市、连州市、台山市、开平市、鹤山市、恩平市、兴宁市、陆丰市、普宁市、罗定市、廉江市、雷州市、吴川市、高州市、化州市、信宜市、四会市、乐昌市、南雄市。那么在这20个代管县级市当中,有哪几个有可能率先成为脱离所在地级市代管而实现真正省直管呢?
1、英德,素称岭南古邑,又称英州。是广东省历史文化名城、旅游重镇。由清远市代管。位于南岭山脉东南部,广东省中北部,北江中游,珠江三角洲与粤北山区的结合部。 全市土地面积5671平方公里(850.65万亩),城区面积23平方公里,是广东省面积最大的县级行政区。2017年英德市生产总值277.02亿元。
2、罗定,广东省辖的县级市, 2012年,罗定纳入广东省直管县财政改革试点。罗定有着 2400 年的悠久历史,曾经为广东历史上第一个直隶州。位于广东省西部,西江之南,东有云雾山脉,西有云开山脉,南接高雷,西通桂、黔、滇,是西江走廊的交通要冲,自古被视为门庭防卫,抚绥重地。罗定市中心城区面积35平方千米,城区人口22万人。2017年,罗定市实现地区生产总值(GDP)214.16亿元,增长6%。
3、阳春,南朝梁普通四年(523年),撤销莫阳县,改设阳春郡并置阳春县,这是以“阳春”名建县之始,意取“漠水之阳,四季如春”。1994年5月5日,撤阳春县设县级阳春市,由阳江市代管。阳春市是珠三角地区与粤西地区的交通中枢,阳春市有鸡笼顶、鹅凰嶂、凌霄岩(国家地质公园)、崆峒岩等风景名胜。先后获得中国优秀旅游城市、中国孔雀石之乡、中国春砂仁之乡、 广东省民族民间艺术(根雕雅石)之乡等荣誉称号。2017年,阳春市地区生产总值(GDP)375.98亿元.
4、兴宁,隶属梅州市,广东省财政省直管县、中央苏区县 ,位于广东省东北部,扼东江、韩江上游,地处粤东最大盆地兴宁盆地,东连梅州市梅县区,南邻丰顺县,西接五华县、龙川县,北界平远县、江西省寻乌县,总面积2104.85平方公里。兴宁工商业和交通运输业历来比较发达,县城曾被誉为“小南京”,外地则有“无兴不成市”之说。素有“华侨之乡、文化之乡、足球之乡”之美誉。2017年全市实现生产总值177.58亿元,比上年增长5.8%。
5、信宜市,古称梁德县、怀德县、南扶州、窦州,广东省茂名市代管县级市,位于广东省西南部,茂名市北部,东与阳春市相接、南与高州市交界,西同广西壮族自治区北流市、容县、岑溪毗邻,北与罗定市接壤。是广东重点侨乡、粤西最大的侨乡。2018年信宜市实现生产总值476.82亿元,增长5%。
6、南雄,简称“雄”,古称“雄州”,也称“南雄州”。地当庾岭要口,为南北咽喉。据传刘龑立国之前,曾与其兄刘隐在浈昌一带作战,击败虔州卢光稠,取得韶州地盘。刘龑深知浈昌战略地位,“雄踞边陲,护国安邦”,举足轻重,因而取名雄州。2016年,完成地区生产总值138.4亿元,经济综合发展力位列全省28个山区县(市)第四,位居韶关市(县市)第一。2018年10月22日,入选2018年全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。
7、普宁市位于广东省东部偏南,潮汕平原西部。地处榕江、练江和龙江上游,市区位于市境中部练江上游和中游交接处。榕江平原与练江平原中间的铁山丘陵峰峦叠翠,古来崖嶂多生兰花蕙草,故有“铁山兰花”为普宁市城雕。服装和医药是普宁两大支柱产业,中国最大的衬衣生产基地,华南最大的中药材基地,粤东最大的服装、烟草、茶叶、水果、纺织品等集散地,粤东的客运货运交通中转站。普宁是中国纺织产业基地市,中国中药名城,中国工业百强县,拥有粤东最大的陆路口岸,拥有地级市经济管理权限,是广东省省直管县财政改革试点城市。2018年,普宁实现地区生产总值702.9亿元,比前年同期增长5.5%。
8、台山市,旧称新宁,1992年撤县设市,由江门市代管,位于珠江三角洲西南部,毗邻港澳,南临南海,有“全国第一侨乡”、“内外两个台山”“排球之乡”“广东音乐之乡”、“中国曲艺之乡”、“飘色艺术之乡” 之美誉。2018年11月,被科技部确定为首批创新型县(市)。2019年9月,入选首批国家全域旅游示范区。
以上几个县级市有个共同特点就是县域经济发展得比较好,另外就是相对远离现在代管的地级市。而其他一些县级市,虽然经济发展的也比较好,但是由于离地级市比较近,将来有可能会成为现在地级市城市扩张的范围,因此并不纳入率先实行直管的考虑。
当然这个只是个人根据各地经济发展情况的分析总结,具体的名单需要政府部门的通盘考虑才可以得出。随着社会经济的不断发展,县级市真正意义的省直管相信不久的将来必然可以实现的。你的家乡是最先实现直管吗?欢迎评论
,