郑州企业工商注册流程（今年企业注册有望全程电子化）

郑州企业工商注册流程（今年企业注册有望全程电子化）(1)

市场监督管理局局长陈海疆

(海峡导报记者香卉辉通讯员何一萍)

2015局长访谈之市场监督管理局

2015年，是市场监督管理局正式开展工作的第一年，对局长陈海疆来说，这一年，他要打开市场监管工作新局面。机构改革要继续，食品监管要统一，商事改革要深化，后续监管要完善，消费维权要整合……厦门的市场秩序很快就会有全新的格局。

机构改革尽快实现“三个到位”

导报记者：市场监督管理局去年年底已经组建，机构改革已经开始，今年在这方面有没有目标？

陈海疆：目前，市场监管局的“三定”方案即将明确，今年的头等大事就是要抓紧落实“三定”方案，按照“先到位后理顺，先运转后完善”的原则，尽量缩短整合进程，尽快实现“三个到位”。具体来说，包括机构整合、职能聚合、人员融合到位。按照“三定”方案的要求，我们接下去要加快实行集中办公，加快机关内设机构、基层监管机构的搭建、检验检测机构的整合，建立起统一的对外工作机制和运行顺畅的内部机制。

职能方面，承接相关部门的食品监管职能后，我们准备界定与相关监管部门之间的职责界限，明确局机关、区局、市场监管所三级监管机构的事权划分，并同步推进审批、公文处理、投诉举报等业务平台的统一。

还要做到人员融合到位。鼓励引导人员到基层一线开展工作，尽快进入工作状态，实现“事合、人合、心合、力合”的目标，全力打好机构改革这场硬仗。

商事改革企业注册全程电子化

导报记者：去年以来，厦门的商事制度改革卓有成效，今年准备如何深化？

陈海疆：今年，我们首先要让登记再次提速。为此，我们会推进企业注册全程电子化，实现以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示；同时，探索推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”改革。

在扶持新设小微企业方面，我们会开展小微企业名录建设工作，推动建立相关部门联动机制，为小微企业发展创造良好环境。

此外，我们还会继续推动市政府与国药集团战略合作框架协议项目落实，支持和服务国控福建厦门药品物流中心二期建设、国控星鲨全国非处方药和保健食品生产基地、厦门生物医药港园区的建设与发展，提升台湾生物科技产品、保健食品、化妆品进入大陆市场便利化水平。

食品安全食品生产流通消费统一监管

导报记者：食品安全直接关系到人民群众的健康和生活，是市场监管局各项工作的重中之重。新的一年，在把控食品安全方面有何举措？

陈海疆：今年，我们要创新监管理念、转变监管方式，构建新的食品安全监管机制，实现对全市食品生产、流通、消费等各环节的集中统一监管，提升全市食品安全水平。探索“多证合一”，将食品生产许可证、食品流通许可证、餐饮服务许可证等涉及食品监管各环节的许可证件“多证合一”，整合食品许可窗口，优化资源配置，实现一个窗口对外，提升准入服务效率。

深化专项整治，将针对人民群众普遍关心的重点品种和重点领域食品开展专项整治，严查食品领域违法行为。

完善食品可追溯监管链条，整合建成覆盖食品生产、流通、餐饮服务的全链条、可追溯的信息化监管系统。总的来说，就是要探索建立“无缝覆盖、职责明晰、分级分管、高效运转”的“网格化”食品安全监管模式，充分发挥食品监管骨干执法队伍、专家队伍和打假志愿者队伍“三支队伍”的作用。

后续监管探索建立违法企业“黑名单”

导报记者：后续监管方面我们还会有哪些计划？

陈海疆：我们要进一步理顺监管体制机制，完善以信用监管和行为监管为重点的后续监管模式。进一步落实“谁许可、谁监管”的监管机制。开发市场监管信息管理平台，实现登记、许可部门之间无照无证监管信息的互通共享。

同时，完善“厦门市商事主体登记及信用信息公示平台”，增加企业自主公示等管理模块，实现商事登记、许可、监管信息的互通共享；完善信用监管制度，研究制定公示信息抽查制度、信用惩戒措施等，同时继续完善经营异常名录制度、行政处罚信息公示制度等；对违背市场竞争原则和侵犯消费者合法权益的市场主体，探索建立违法企业名单制度。

进一步监督企业有序实施药品新版GMP和GSP规范，建立健全食品药品生产经营主体质量安全诚信档案，实施信用分级管理；推进厦门市网络商品交易监管平台建设，深入开展2015年红盾网剑专项行动，推进重点领域网络交易专项整治。

消费维权整合12315和12331工作体系

导报记者：民生问题，是广大人民群众最关心最直接最现实的问题，就消费维权，我们今年有哪些计划？

陈海疆：今年，我们要着力提升消费维权综合效能。依法开展流通领域商品质量抽查检验，突出与消费安全相关的重点商品质量抽检，扩大抽查检验范围和批次。继续开展家用电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具和有关服务领域执法行动。

我们正在加紧研究流通领域商品质量信息公示的相关措施，加强商品质量安全风险评估和风险警示。要加快消费维权资源整合，积极稳妥地整合12315和12331工作体系，促进消费维权便利化、一体化。探索建立“大数据”库，增强数据分析的准确性。

此外，还会开展“无传销城市”创建，对传销保持高压严打态势，推动打击传销工作深入开展；修订食品药品等各类突发事件应急预案，完善预警应急工作机制。

◆7.03万户

全年共新登记各类商事主体7.03万户，新设量同比增长80%。

◆98%

新设内资公司中，98%选择“零首付”出资设立，认缴注册资本低于100万元的占7成。

◆22%

商事登记办理时限由5个工作日缩短至3个，当日办结率达六成。改革后厦门市的行政审批事项减少22%。