电缆线、通讯线、信号灯，摄像头……在北京城市诸多街道和路口，线路和支撑线路的电线杆们，成为别样的“风景”。
7月21日，新京报记者探访多路段发现，一些路段线杆密集，不到百米就超过20根。有些线杆甚至霸占道路，如同“拦路虎”将人行便道拆为两半。林立的各种线杆不仅阻碍通行、影响市容，也容易引发意外。记者注意到，这些线杆涉及公安、通讯、电力等多部门。
新京报记者从北京市人民政府网看到，近日，北京市城市管理委员会发布消息，称今年将对多区域道路线杆进行整治，推进“多杆合一”。以900米的雍和宫大街为样本，经过整治，各类杆体设施由原来的233根缩减为77根，减少六成以上。
北京大学景观设计学研究院副教授李迪华认为，“多杆合一”改造的背后，是城市管理者治理思路的转变，“城市治理不能以符合规定的工作底线来要求自己，而要提升对人的服务意识，基础设施在规划中必须考虑人的舒适度。”
朝阳北路与金台西路丁字路口线杆林立。新京报记者 马明仁 摄
金台路两旁电线杆、路灯、摄像头和指示牌等汇成的集群。新京报记者 马明仁 摄
金台西路丁字路口
线杆“站岗”挡行人，带给司机盲区
7月21日，新京报记者来到朝阳区朝阳北路，在该路与金台西路的交叉丁路口，林立着超过20根包括木质、水泥、金属材质的线杆。有的线杆上没有任何电线和其他设置，明显已经废弃。大部分线杆底部有国家电网公司的图标标注，小部分电线杆无任何标识。
在该路口西南侧，一家超市门前的人行便道上，共立着6根线杆，紧靠线杆就是行人过街的斑马线。新京报记者注意到，斑马线两侧并未设置信号灯，从超市购物出来的市民，先要站在线杆之间探出头左顾右看，寻找恰当时机再过马路。
一位路人称，他住在附近，每天都要经过这个路口，穿行在这些线杆中间，有时候看不到来往车辆，“走得实在胆战心惊。”实际上，对路过超市门口的机动车司机来讲，这些线杆恰好遮挡了他们的视线，形成盲区，也容易引发意外。
广渠路线杆挤占人行道。实习生 黄莹 摄
广渠东路
线杆串联占道，路人小心翼翼穿行
朝阳区广渠东路通往小海子村的一段路上，400米的距离内立着100余根各类线杆。最密集的地方，不到20米就有8根线杆，有的线杆之间的距离仅有一米。
有的线杆是路灯杆，有的是电线杆，更多的则无法辨认。有些杆子上有几十根各种线缆搭在一起。有些线杆上挂着的设备已经生锈，有的线杆上线缆头杂乱地缠绕在一起，垂吊在线杆中间。甚至有的线杆已经半躺在旁边的线杆上。
新京报记者在现场注意到，多数线杆都被圈在路边的金属围挡内，少数线杆则立于围栏之外的人行道上，将人行道挤压得只剩约半米宽。加上此路段并未划分机动车与非机动车道，即便在中午非高峰时段，车辆和行人仍然密集，共约10米宽的道路上大货车、面包车、摩托车、共享单车、三轮车缓慢前进，行人则只能小心翼翼地在夹缝中穿行。
附近一商贩告诉新京报记者，目前的状况，是去年该道路修缮后的结果，较之前已规整许多。“原来所有的线杆都在路上，走几步碰一个，现在好多都被围进围挡，但可供走的路就窄了。”
海淀中街与海淀北二街交汇路口杆子林立。新京报记者 郑新洽 摄
中关村
迷宫路口，同方向立三根信号灯杆
除老旧小区和街道，部分近十年左右修的路段，林立线杆让人更加尴尬。
在海淀区中关村海淀中街和海淀北二街交叉的十字路口，四个方向的路上都设有交通信号灯、交通违法监控摄像头和路灯，但每一种设备均独自占用高低不等的金属线杆，整个十字路口延伸到不同方向的线杆多达20个，呈现出“放射状”。
在该路口的西北角，有6个线杆分布在百米内的人行道上。新京报记者注意到，除路灯外，在三个不同的线杆上挂着朝同一方向的交通信号灯，每个信号灯间隔约五六米距离，分别指挥着由东向西行驶的机动车、非机动车和行人。
附近上班的孟先生每天都要经过这个路口，他说，此前一直看着别扭，觉得杆子多，有碍观瞻，这回仔细看才发现光交通信号灯就立着三个杆子。
“这不是多此一举吗？三个信号灯完全可以挂在一个杆子上 。”与孟先生随行的另外一男士同样认为杆可共用，信号灯也没必要分开设置。“红灯停、绿灯行不是每个人都应该遵守的吗，不管开车还是步行，这还用分开提醒？”
在孟先生眼里，多余的设备不仅是累赘，更是资源的浪费。对于北京的庞大基础设施建设来讲，每个路口多出两根线杆，耗资显然是巨大的。“这个事儿怎么想都不科学。”孟先生说。
万柳中路人行便道上各种线杆有的已经弃用。新京报记者 张静姝 摄
万柳中路
7旬老人被线缆绊倒受伤无处追责
除影响出行和市容市貌外，多余的线杆大大增加了安全隐患。
据媒体报道，2018年6月1日22时许，在海淀区万柳中路与万泉庄路十字路口西南角人行道上，当年73岁的秦先生在遛弯时，被一根废旧电缆缠住脚摔倒在地，顿时满嘴流血，疼得动弹不了。后经医院检查诊断，其左手腕关节有两处骨折，下巴磕伤，两颗门牙从根部断裂，左侧第五根肋骨断裂、第六根肋骨受损。
新京报记者当时在现场看到，“涉事”的线缆一头向南顺着绿化带延伸，最后“爬”到一根水泥线杆上，但线杆并没有标注产权单位。新京报记者跟随秦先生家属到派出所、交管部门及3家电信运营商处，希望找到线缆归属，但并无结果。
在事发地，百米之内就有超过10根线杆，到底谁该为秦先生的伤负责成了难题。
7月21日新京报记者再次来到2年前的事发地，路口的线杆依旧林立，光十字路口的西南角，百米内就有11根线杆，其中包含路灯、交通信号灯及通讯线杆。绊倒秦先生的线缆已被清理。
新京报记者再次联系秦先生，他想起两年前的事仍心有余悸，复杂的路面对于行人，特别是老年人并不友好，“现在出门都十分谨慎。”
秦先生说，受伤后的半年里，他一直奔波在医院进行检查和治疗，他最担心的肋骨骨折目前已基本康复。但受伤的牙齿难以复原，影响进食，骨折的手腕也留下后遗症，“比如今天35度高温，我还是要戴着护肘。到现在也不知道线缆属于谁，治疗的钱都是我自己掏的。”
附近居民称整治后的雍和宫大街“神清气爽”。实习生 黄莹 摄
整治
雍和宫大街多杆合一，233根整合为77根
新京报记者从北京市人民政府网看到，北京市城市管理委员会会同多部门编制了《北京市城市道路多杆合一工作导则》和《北京市城市道路电力箱体三化设置要求》于近日发布。其中，《北京市城市道路多杆合一工作导则》用于指导北京市城市道路新建、改扩建、大修以及环境整治提升中道路照明灯杆、交通标志杆、交通信号灯杆、视频监控杆、电车杆、通信基站杆、行人导引类指示牌杆等杆体类设施的整合工作。
东城区崇雍大街、朝阳区CBD、海淀区中关村西区等20余条道路被纳入2020年“多杆合一”整治工作的重点区域。
市城管委发布上述文件时表示，2019年，东城区为改善公共空间环境和慢行体验，对雍和宫大街进行了城市道路公共设施规范提质。其中全长900米的雍和宫大街通过整治，各类杆体设施由原有的233根整合为77根。
新京报此前报道，曾经雍和宫大街两侧的路灯、探头、信号灯、指示牌等各自设置杆体，街道杆体林立，标识标牌杂乱，影响道路景观，且存在安全隐患。
经过综合改造的杆体集合了监控探头、道路指示牌和路灯等多项功能，与另一处综合杆体相距十余米。据北京市城市管理委景观处副处长陈龙介绍，杆体、机箱及搭载设备要预留一定的荷载、接口、仓位、管孔等，具备一定拓展功能。
家住附近的刘大爷每天早上遛鸟、晚上遛狗都要经过雍和宫大街。21日晚间他向新京报记者回忆，过去一抬头，头顶上密密麻麻的电线像捕昆虫的网一样，现在电线都没了，才感觉神清气爽。在刘大爷眼里，这才是城市该有的模样，也是北京整治的方向。
“现在大街上看起来干净多了。”外卖配送员陈师傅说。他每天要在这条路上来回十几趟，障碍物少了，骑电动车就更顺畅了。
专家
城市规划不仅要符合规范更要让人舒服
在北京大学景观设计学研究院副教授李迪华看来，城市林立的线杆是过去几十年来城市建设的历史产物，主要形成原因是交通、通讯、电力等各部门独立，分别建设基础设施，互不联动，造成现在多杆局面。
另外一个原因是城市规划在理念上忽略了人的需求，以市政道路为例，李迪华说不少道路的拓宽都是为机动车服务，行人被挤到原本规划基础设施的绿地中，绿地变为人行便道，线杆就变成便道上的“拦路虎”。现在要解决这一问题，不论是“多杆合一”还是“多箱合一”，成本都非常高。
李迪华认为，从根本上解决这一问题，除了对现有路段的改造，更重要的是改变城市管理建设的理念，必须考虑人的舒适度和需求，否则城市规划建设就是在“走弯路”。
此外，李迪华提示，尽管各部门都有自己的管理标准和做事规范，并且在规划时也遵守了规范，但这并不是城市管理的高境界，那只是一个基本要求。
以路口的交通信号灯为例，三个杆子来支撑三个灯，做法没有错，因为符合规范。“但这只是一个底线，城市管理者应该打破这种用‘底线’要求自己的思维，要把‘为人服务’、‘让人更舒适’作为更高要求。” 李迪华说。
新京报记者 张静姝 马明仁 实习生 黄莹
校对 王心
来源：新京报
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