山东是我国经济第三大省，也是我国重要的工业基地。目前山东有16个地级市，每个城市的人口不同、基础不同，发展起来有先有后，所以如何安排这些城市的发展，对于协调山东整体布局有着重要的作用。有专家建议山东应该分级发展，这样才能做到合理。
1、济南、青岛：作为山东的两个副省级城市，经济强市，发展济南和青岛是山东的主要任务。发展好济南，可以让山东西部城市获得更多的资源，也是省会城市的重任。青岛是山东外向型经济的重要城市，利用青岛的发展可以让山东获得更多的海外资源，也是港口城市的优势。
2、菏泽、烟台、东营、潍坊：菏泽地处鲁西南，三省交界，地理位置不错，交通便利，发展菏泽对于山东鲁西南地区的经济有着一定的作用。烟台是山东第三大市，发展烟台也是环渤海经济圈的要求。东营、潍坊是山东重要的工业基地，发展东营潍坊对于山东的工业转型升级有着示范性的作用。
3、淄博、德州、日照、枣庄、临沂：淄博是山东区域中心城市，现代化工业城市。德州是山东北大门，交通便利，发展起来机会还是比较多的。日照是港口城市，也是山东进出口货物运输的重要港口。枣庄、临沂属于山东老区，发展起来了对农业经济有着重要的作用。
4、济宁、泰安、威海、聊城、滨州：这5个城市有各自的特点，目前来看发展的空间虽然不大，但是只要抓住自身的特色就可以发展起来。所以不要等靠要，要积极自我准备，努力发展，才是根本。
山东各城市的发展，还是有优先发展1、2类城市，对于3、4类的还顾及不到，只能减少投入，维持正常水平即可。
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