在16位部委负责人和11位省份或地级市负责人参加的“大会”上，李克强总理念念不忘提到了两家“小食店”。（11月23日新华网）
李克强总理会上提到两个“网红”——上海弄堂里的“梦花街19号馄饨店”和“阿大葱油饼店”。这两个小食店属于草根创业，口碑好，也有创新发展的意愿和社会需求，但因经营地点为居住房屋无法办理证照被先后关停。
这恰如一枚硬币的两面。硬币的一面是，类似馄饨铺和葱油饼店的“小微饮食”，以其传统且悠久的制作食料和工艺，迎合了市场需求、获得了群众口碑，让人们重新找回了“城市味道”，这些城市特色的美食小吃的确是一个城市文化的重要载体。硬币的另一面是，不可回避的一个现实是，此前因为无证无照制售葱油饼、卫生状况差、存在食品安全隐患等问题，阿大葱油饼被监管部门叫停关张，也不无道理。依法取缔，以保护更大多数人的合法权益，对执法部门而言显然也是情非得已。
阿大葱油饼店被关停并引发网民的很大争议，其背后的问题值得我们深思。一边是备受追捧的传统小吃，因为证照不齐差一点“永不翻身”；一面是为了保证公民基本的健康权的“铁腕执法”，这两者之间似乎陷入了“零和博弈”，是没法达到“共赢”的。这也是基层社会治理经常面对的难题。
好在“柳暗花明又一村”。在新闻发生的第一时间，李克强总理就批示有关部门，要“以小窥大”，进一步考虑如何通过简政放权、放管结合、优化服务，破除制约社会生产力发展和就业创业的不合理束缚，以主动服务的精神激发市场活力。同时，“饿了吗”企业在与阿大签署合作协议后，经过多方寻找，最终在永嘉路的一处饭店找到临街铺位，让阿大作为小吃部在此经营，进而让其“起死回生”。
自然，具体问题需要具体分析，我们不能把棍子完全打在当地市场监督管理局身上。 但是，执法并不一定非得是冷冰冰的，其出发点并不是要把对方“往死里整”，其完全可以秉承“依法行政与为民服务相统一、法律效果与社会效果相统一”的理念，引入力量帮助阿大改善经营环境，取得合法手续，实现规范化的经营，让阿大能够继续他的营生，市民依旧吃到好吃的葱油饼，老上海的味道在城市留存。正如李克强总理曾强调：“小微企业生生死死是正常现象，但我们要想方设法让它们活得更长一些，让后续的创业大军能源源不断进来。”
从这个意义上讲，李克强总理心牵“阿大葱油饼”，意在“放管服”。进一步说，就是要在简政放权改革上要提高协同性、系统性，在加强事中事后监管上要转变观念、强化责任，在优化政府服务上要拓展内涵、创新方式。这就好比是一辆三轮车，只有三个轮子都做圆了，车才能跑起来。可见，取消和下放行政审批权限后，政府不能做甩手掌柜，两手一摊，啥事不管，而要以“审批”为主转向以“事中事后监管”为主，更要转向以“优化服务”为主，促进市场主体的活力和创新能力。诚如李克强总理所言，各级政府要以职能转变的“靓丽转身”，换取人民群众的更大福利。
“民之所望，施政所向。”“放管服”的基本路径和方向，就是加大“放”的力度、强化“管”的能力、提升“服”的水平，就是宁可自己辛苦、少让百姓费劲。只有让“放管服”营造公平便利和优质服务的市场环境，才能引燃大众创业、万众创新的“火种”，并让它越烧越旺。（金羊网文/安子州）
