来源：中国交通新闻网近年来全球面临百年未有之大变局，新冠肺炎疫情对世界经济社会的对冲影响叠加，全球产业链条和经济格局重构步伐加速，我国经济布局大规模调整，正加速城市经济向大城市群、都市圈经济深化转型，交通发展方式迎来重大变革，交通强国、共同富裕等重大战略决策及碳达峰目标和碳中和愿景对未来综合运输服务提出了新要求，现在小编就来说说关于十四五交通运输体系发展规划解读?下面内容希望能帮助到你，我们来一起看看吧!
十四五交通运输体系发展规划解读
来源：中国交通新闻网
近年来全球面临百年未有之大变局，新冠肺炎疫情对世界经济社会的对冲影响叠加，全球产业链条和经济格局重构步伐加速，我国经济布局大规模调整，正加速城市经济向大城市群、都市圈经济深化转型，交通发展方式迎来重大变革，交通强国、共同富裕等重大战略决策及碳达峰目标和碳中和愿景对未来综合运输服务提出了新要求。
《综合运输服务“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）是立足新历史起点、践行交通强国战略使命、指导交通运输发展转型、切实构建人民满意综合交通运输服务体系的重要依据，对于服务经济社会发展和人民群众生产生活具有重大意义。
《规划》的核心思路和重点任务
《规划》立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，指出综合运输服务应以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，“十四五”时期的发展是高质量的发展，要以深化供给侧结构性改革为主线、以改革创新为根本动力，要统筹发展和安全，推进综合运输服务提质增效，构建现代综合交通运输体系。《规划》在促进运输服务均等一体、便民惠民、经济高效、绿色低碳、安全稳定、智慧治理发展等方面指明了重点发展方向。
面对国际国内新形势，从根本要求出发，《规划》构建了“五项基本原则 五大目标 十大主要任务 四项保障措施”的发展体系，重点提出“构建五大系统，打造五大体系”十项重点发展任务。
在构建五大系统方面，一是协同融合的综合运输一体化服务系统，重点推动各种运输方式功能融合、标准协同、运营规范、服务高效；二是构建快速便捷的城乡客运服务系统，打造以全链条快速化为导向的城乡客运便捷运输服务网，全面提升网络覆盖广度和深度；三是构建舒适顺畅的城市出行服务系统，大力提升城市公共交通服务品质，强化交通需求管理，让群众出行体验更舒适；四是构建集约高效的货运与物流服务系统，促进物流降本增效，支撑现代流通体系建设，全面服务以国内大循环为主体的新发展格局；五是构建安全畅通的国际物流供应链服务系统，着力形成功能完备、立体互联、陆海空统筹的运输网络。
在打造五大体系方面，一是打造清洁低碳的绿色运输服务体系，以碳达峰目标和碳中和愿景为引领，加快构建绿色运输发展体系；二是打造数字智能的智慧运输服务体系，明确加速交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合发展，推进数据资源赋能运输服务发展；三是打造保障有力的安全应急服务体系，健全安全监管体系，提升行业本质安全水平，完善国家应急运输保障体系；四是打造统一开放的运输服务市场体系，全面深化改革，优化营商环境，不断提升行业治理能力；五是打造精良专业的从业人员保障体系，构建与新时期行业发展要求相适应的人才队伍培养与保障体系。
浙江省综合运输发展形势
（一）经济社会发展形势
“十四五”时期，是浙江全面深化建设高水平现代化浙江、开启打造交通强省的第一个五年，浙江省迈入以高收入经济体为特征的后小康时代。2020年，浙江人均GDP达到1.67万美元，正逐步接近世界发达经济体下限门槛（2万美元），人均可支配收入和人均消费性支出均位列全国省区第一，预计2025年人均GDP将达到2.2万美元，相对于当前捷克、葡萄牙等基本现代化国家水平，产业结构从工业化中后期高速增长转向后工业化阶段的高质量发展。
（二）运输服务发展形势
“十四五”时期，浙江综合运输服务迈入以结构转型、提质增效为主要特征的发展新阶段，呈现“快、联、智、享、专”五大需求特征。
——“快”：服务大城市群、都市圈等区域经济高质量一体化发展要求，适应城际出行快速增长需要，更加注重增强综合运输跨区域一体化协同能力和便捷服务水平。
——“联”：突出综合运输一体化融合发展，客运更加注重旅客换乘提效和联程创新发展，货运更加注重全过程物流资源合理配置和组织优化，促进运输增效、物流降费。
——“智”：顺应信息经济、共享经济发展的时代特征，把握数字化改革大势，需树立“出行即服务”理念，加快推进运输服务向数字化、网络化、智能化转型。
——“享”：满足消费升级和人口老龄化发展需求，践行碳达峰绿色发展计划，更加注重运输服务的人本关怀和出行体验，更加突出运输服务的绿色低碳可持续发展。
——“专”：技术装备专业水平进一步提高，综合运输专业化分工协作，现代物流与产业、信息技术加速融合，运输服务呈集约化、定制化、细分化发展。
客运方面，随着城市化水平进一步提高，城际出行需求将明显攀升，城市公共交通保持稳定增长，轨道交通出行迎来跨越式增长。传统道路客运延续多元分化态势，中长距离跨省班线运输需求持续收缩，道路客运中短途接驳运输特征将更加明显，定制客运、包车客运、班车公交化市场需求较快增长。
货运方面，预计全省货物运输量总体保持中低速相对平稳增长态势，煤炭、建材等传统大宗物资运输需求企稳放缓，集装箱、粮食等持续较快增长，高附加值的消费品、产成品物流需求快速增加。铁路、水路货运比例不断扩大，公路运输增速将明显放缓，快递、冷链和农产品物流等高价值、小批量、分散性、时效性强的货运需求快速攀升，航空货邮迅速增长。
浙江省推进《规划》落实的重点举措
浙江作为共同富裕建设示范区、交通强国建设试点省，将在一体化出行服务、城乡客运、现代货运物流、国际供应链物流、绿色运输、智慧运输等方面下功夫，深入贯彻落实《规划》部署，在综合运输服务高质量发展上先行示范。
落实思路上，坚持人民满意、服务为先、运输现代化发展方向，以深化运输服务供给侧结构改革为主线，以推进数字化改革为动力，以谋划一批专项行动为抓手，着力抓好“两体系三融合四提升”，即加快客、货运输体系普惠发展，重点推动运输服务跨方式、跨区域、跨业态协同融合，提升城乡运输一体化、特色物流（快递物流、冷链物流、危货物流）示范化、国际运输品牌化、行业管理精细化水平，通过五年努力，基本将我省打造为服务品质最佳、运输效率最高、市场环境最优的综合运输强省。
（一）构建协同融合的综合运输一体化服务系统
一是推动区域客运便捷高效发展，重点优化道路客运供给结构、打造轨道上的都市圈、提升区域航空运输服务。二是完善旅客联程运输服务网络，重点加强综合枢纽一体化衔接、创新空联程模式。三是完善快货物流多式联运服务体系，培育快货物流“3 2”五大联运基地、拓展快货物流空陆联运业务、创新快货物流公铁联运。四是深化推进货物运输结构调整，重点推进公转铁、公转水、道路货运集约共享发展。
（二）构建快速便捷的城乡客运服务系统
一是加快城市客运多元创新发展，重点推进“五型公交”建设、推动出租汽车行业两态融合、推广共享出行服务。二是促进城乡客运协调一体发展，重点推进深通达和公交一体化发展，完善农村客运长效机制。三是推进运、游、产、能协同融合发展，深化旅客运输与旅游业协同发展、加速货运物流与供应链深度融合、加强与能源终端设施布局联动。
（三）构建集约高效的货运与物流服务系统
一是提高城市城乡配送服务水平，重点推进新型城市配送服务，加快“农电运邮”多业融合发展。二是加速专业货运物流（快递物流、冷链物流、危货物流）示范发展。三是鼓励网络货运平台创新发展。
（四）构建安全畅通的国际物流供应链服务系统
一是做强海港陆港空港信息港“四港”枢纽。二是完善快货物流多式联运服务体系，升大宗货物和集装箱联运服务能力（海铁、江海、海河、公铁四大联运体系）。三是做优四港联动发展市场环境（培育联运组织、联运标准衔接、“一单制”发展）。四是打造海陆空国际运输服务品牌，优化航空运输网络全球化布局、高水平推进港航对外开放合作、提高陆海双向开放便利化水平。
（五）打造清洁低碳的绿色运输服务体系
一是推进技术装备升级换代（专业技术装备、联运技术装备、绿色技术装备、智慧技术装备）。二是推动素质驾培、品质驾培、智慧驾培、绿色驾培“四型”发展。三是加快维修行业品牌化绿色化发展。
（六）打造数字智能的智慧运输服务体系
一是加强智慧出行服务，深化智慧技术应用，做优“浙里畅行”智慧指尖出行品牌。二是深化交通政务数字化改革，提高交通通政务服务和政务办公侠侣。三是加强智慧监测和信用监管，建立基于大数据的运输服务动态监测与评价体系。
（七）打造保障有力的安全应急服务体系
一是完善行业法规标准体系。二是加强安全运行监管，健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防长效机制，完善相关监管平台建设。三是强化应急运输保障，健全长三角、省、市、县四级应急物资综合运输机制，完善交通资源征用调配和补偿机制，研究构建应急物资跨区域快速投送体系。
浙江省运输服务示范专项行动
为更好贯彻落实《规划》要求，浙江交通结合发展实际和区域特色，谋划了一批运输服务发展专项行动，加快浙江建成现代化先行省和共同富裕高质量发展示范区。
一是全域城市公交绿色化提升行动。到2022年，6个亚运会城市实现主城区公交清洁能源化；力争到2025年全省11个地市主城区公交车辆全面实现清洁能源化；在杭州、嘉兴、湖州、绍兴等浙北平原地区，推动城乡公交全域绿色化发展。
二是区域客运一体化发展行动。以长三角毗邻城市为重点，推进城际道路客运公交化运行，新辟省际毗邻公交线路（含公交化改造）10条以上，毗邻公交线路达到30条，力争实现与长三角主要城市之间公共交通“一卡（码）通”服务。
三是城乡交通运输一体化示范县创建行动。推进城乡客货运输体制机制、基础设施、运力资源、运输信息“四融合”，基本实现城乡交通运输一体化发展5A级县（市、区）100%覆盖，培育形成8个（力争10个）城乡交通运输一体化示范县。
四是综合枢纽提效和旅客联程提速行动。建设智慧综合客运枢纽、推行换乘免检服务、试点票务联程和行李直挂服务。到2025年，三大国际机场和主要高铁站实现航空或高铁换轨道、航空换高铁免检服务，联程套票、行李直挂模式有效推广。
五是“四港”联动数字枢纽建设行动。聚焦“四港”联动畅循环、创品牌，推出四港联动智慧云平台2.0版，建成智慧物流“数字枢纽”，率先实现内贸箱海铁联运“一单制”突破，力争出台集装箱多式联运“一单制”操作规程（地方性）。
六是运输市场经营主体转型培育行动。开展道路客运站场混合开发试点，培育专业领域网络货运平台和多式联运主体。到2025年各地市打造形成2-3个客运站场混合开发经营样板，货车整合数在1万辆以上网络货运平台5家以上。
七是国内国际快递物流“双提升”行动。实施快递物流“两进一出”工程，培育高铁快货业务新业态，实现建制村“村村通快递”，工业、商贸、农业园区等重点场所快递网点基本全覆盖，打造3条以上高铁快货示范线。
八是城市交通拥堵综合治理行动。推进畅通、智慧、绿色、平安、人文“五型公交”发展，完善“公共交通 绿道”绿色出行服务体系，加强精细化交通组织管理，主城区公共交通机动化出行分担率达到40%，大中城市绿色出行比例达80%。
九是“数字 ”共享出行服务创新行动。规范发展“互联网 ”定制客运，建成全省定制客运智慧化管理平台，推广网约车数字化管理，打造20个以上具有浙江特色的门户枢纽共享出行服务品牌。
十是“文化 ”交通驿站扩面升级行动。推进交通运输领域综合服务驿站建设，建成标准化“司机之家”60家、“船员驿站”15家，各地市推广“的士驿站”10家以上，形成一批具有人文关怀的“心灵之家”。
十一是国际航空货运物流升级行动。加大国际机场配套装备投入，织密国际航空货运航线网络，提升机场国际货运中转功能，实现全货机国际通航点40个以上，国际航空货邮量超过30万吨，跻身全国第一方阵。
十二是大宗商品储运物流保障行动。服务大宗商品战略中转基地建设，提升国际油气供应链资源配置能力，做强铁矿石储运分销体系，打造一批互为战略依托的航运供应链境外支点，保障油、矿等大宗商品国际物流供应链安全、稳定。
十三是运输安全和应急能力建设行动。健全运输安全生产责任体系和运行监管机制，深化实施道路危货运输“专区、专线、专点”专项治理和精准智控，健全省管内河应急保障体系，实现内河7地市水上搜救中心全覆盖。
十四是亚运会运输服务窗口创建行动。全力做好杭州亚运会赛事运输服务、社会运输服务和交通应急综合保障，提升智慧畅行服务场景应用，树立中国浙江“世界窗口”形象。（作者为浙江省交通运输厅党组副书记、副厅长 ）
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