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交通法婴儿乘坐规定
来源：【新甘肃】
陈广江
8月29日，广东湛江市一位母亲抱着不足一岁的婴儿在南桥车站乘车时，被工作人员拦下要求给婴儿购买车票。对此，湛江市南桥车站解释称，按照《道路旅客运输及客运站管理规定》，每十位乘客才能有一个免票儿童名额，也就是仅有核定载客人数10%的儿童可以享受免票。（8月31日央视网）
婴儿乘大巴车要买车票？这事真新鲜，很多人头一次听说。作为特殊旅客，儿童享受半票或免票优惠，既是相关法律法规的明文规定，也是社会约定俗成的规则。正因此，这位母亲被拒后显得非常困惑、义愤。但车站工作人员并非恶意刁难这位母亲，给出了有据可依的理由。双方各执一词，究竟谁是谁非？
且看法律规定。交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》规定：“严禁营运客车超载运行，在载客人数已满的情况下，允许再搭乘不超过核定载客人数10%的免票儿童。”国家《道路交通安全法实施条例》规定，“公路载客汽车不得超过核定的载客人数，但按照规定免票的儿童除外，在载客人数已满的情况下，按照规定免票的儿童不得超过核定载客人数的10%。”交通运输部、发改委在《关于深化道路运输价格改革的意见》中也明确，“在客车满载情况下免费乘车儿童数量不得超过核定载客人数的10%”。
不难发现，这些法律法规都设定了一个前提条件，即“载客人数已满”。换言之，只有在“客满”的情况下，免票儿童人数才不得超过核定载客人数的10%。如果客车没有坐满，免票儿童人数还受不受这个“10%”的限制？根据儿童权益最大化的法律原则以及构建儿童友好型社会的时代共识，在客车没坐满的情况下，免票儿童人数不应受“10%”的限制。
本次事件中，报道并未提及涉事大巴是否客满。如果客不满，车站工作人员“每十位乘客才能有一个免票儿童名额”的说法，很难站得住脚，也有违公众的经验常识；如果客已满，而且大巴上已有了不低于核定载客人数10%的免票儿童，那么按规定这名婴儿不能再上车，即使购票也不行，否则就会导致大巴违法超载。
在这个意义上讲，所谓“婴儿乘大巴车要买车票”，其实是一个不存在的伪问题。因为婴儿要么免票乘车，要么一时无法乘车而选择下一班。客观讲，后者这种情况较为少见，湛江市另一长途车站工作人员也称，多数长途车辆的免票数量都可以满足乘客的需求。退一步讲，如果大巴确实客满，且车内现有免票儿童人数超过了“10%”的限制，车站工作人员在售票时也应尽力做好提醒服务，以免因误解导致矛盾激化。
儿童出行权益需要特殊保护、优先保护、最大程度地保护，这是法治社会题中应有之义，也是社会大众的一致共识，个别车站工作人员不应误读相关法律法规，作出有违公序良俗的行为。
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