湖南省城镇体系规划最新（湖南将建5个地级大城市）

近几年，我国的经济总量已经位居世界第二，依然保持着较高的增速，与区域经济高质量发展息息相关。长三角、珠三角等区域，GDP不断跃升新台阶。西部大开发、中部地区高质量发展、东北振兴等战略还在持续推进，推动了各区域协调发展。

就拿中部地区来说，这几年增速明显高于全国平均水平，成为新的经济增长极。

湖南省位于长江中游地区、中部偏南的位置，简称“湘”。东与江西交界，南与广东、广西为邻，西与贵州、重庆毗邻，北与湖北接壤，处于东部沿海和西部地区的过渡带，交通地位很重要。

湖南省是中部六省之一，2021年全省实现地区生产总值46063.09亿元，同比增长7.7%，两年平均增长5.7%。单看去年的增幅，湖南在中部可能并不出彩，主要是因为去年基数太高。如果考虑两年平均，湖南的表现还是可圈可点的。

湖南的综合实力在全国处于偏上水平，但是有一个数据却落后于全国平均水平，这就是城镇化率。截止2020年底，全省常住人口城镇化率接近59%，低于全国63%，除省会长沙外，其余的城市规模都偏小。

十四五时期，湖南提出城镇化水平要提升至63%。要想达到这个水平，增加大城市的数量就很关键。大城市是指城区人口在100-500万之间，又分为100-300万的Ⅰ型、300-500万的Ⅱ。湖南在Ⅰ型大城市方面尚属空白，到十四五末期将建成5个Ⅱ大城市，分别是衡阳市、株洲市、岳阳市、湘潭市、常德市。

湖南在十四五初期，确定岳阳、衡阳为副中心城市，这两个城市的基础条件本来就比一般的地级市要好。

岳阳位于湖南省北部，是全省唯一的港口城市。2020年中，岳阳的GDP为4001亿，在中西部非省会城市中排名居前，在湖南省内也仅次于长沙。2021年，岳阳的数据为4402亿，增幅为8.1%，超过全省的平均水平。

衡阳位于长沙的南部，也是湖南的老牌城市之一。2020年衡阳的GDP为3508亿，排在全省第4位，不过跟前面的岳阳、常德相比差距不是太大。2021年的数据尚未公开，不过保持第4没有悬念。

从两市现有的城区规模规模来看，衡阳的城区人口已经达到150万，进入了大城市规模。岳阳在100万左右，也进入了大城市的门槛。如果两市想再进一级，就需要达到300万人以上，这个目标5年内是很难实现的。

不过湖南的副中心城市刚刚设立，临省的湖北，2个副中心已经设置20多年了，经过不断的支持，现在才进入5000亿的门槛。岳阳和衡阳差距并不是太大，十四五是打基础时期，相信未来的发展潜力很大，城区规模会进一步提升。

城市规模考量的指标只有城区人口，而全市总人口又是城市新增人口的重要来源。根据湖南省七普人口数据，这5个城市中，常住人口排序分别是：

衡阳（665万）、常德（528万）、岳阳（505万）、株洲（390万）、湘潭（273万）。

从上面可以很清楚看出，湘潭市的人口不到300万。如果要建成大城市，城市化率就将超过37%。人口总量不是很高的城市，想要建成大城市，除非经济实力十分强大，可以吸引外来人口流入。或者有继续吸引本市人口向城区转移的条件，否则很难实现目标。

湘潭市的经济总量并不是太高，2020年的GDP为2343亿，在湖南排在第7位。不过好在人口总量不高，因此人均数据比较可观。

从现有城区规模来看，湘潭就比较厉害了，城区人口已经达到了90万人，距离大城市仅有一步之遥。而且湘潭还是长株潭城市圈的一员，湖南对其寄予厚望，将长株潭作为全省的发展核心，同时也是中三角中的重要一极。随着长株潭一体化战略的深入推进，湘潭的城区规模还将进一步扩大。

当然常德和株洲的实力也不差，十四五末期建成大城市也是没有问题的。随着这些地级市的城市规模不断扩大，也为湖南在十四五时期提高城镇化水平提供条件。