兴元元年（784年），李泌第四次奉诏回朝担任宰相。
面对唐朝连遭“泾原兵变”、“平凉劫盟”打击的窘境。
李泌开始力主构建“西联大食、北和回纥、南盟南诏”的反吐蕃大联盟（贞元之盟）。
但唐德宗李适对贞元之盟的关键点，“北和回纥”极其抵触，以至于放言“北合回纥之事，等朕的子孙再做吧！朕当朝之时，断不可为！”
李适为何对回纥如此抵触呢？
这事儿还得从25年前说起！
唐德宗神建中四年（783年）唐朝版图
一、安史之乱中唐朝的窘迫爆发于公元755年12月16日（天宝十四年）的安史之乱是唐朝的转折点，甚至可称为是“整个中国历史的转折点”。
唐帝国在安史之乱中的拙劣表现，让伺服于周边部落政权猛然醒悟，原来“天可汗”（“天可汗”之名一直用至玄宗）是花架子呀！
要不俺们动手弄他一下？！
随即，吐蕃在西南方面对河陇展开了排浪般的攻势，不久便攻陷凉州（武威）彻底截断了河西走廊。
长期以来大家的注意力，都被吐蕃数次攻入关中吸引。其实，周边政权对唐帝国疆域的撕咬，发生在各个方向。
东北方的悉、契丹；西北方的回纥也没闲着，一样开始不断展开掠取。
相比起来回纥还算仗义，至少唐朝有求时，骁勇彪悍的回纥骑兵还能来助拳。
从唐肃宗至德二年（757）开始，回纥铁骑便配合郭子仪所部，连续参加了香积寺（西安南部）、华阴(陕西华县)、弘农(河南灵宝)、河阳(河南孟县南)、河内(河南沁阳)、陈留(河南开封)等恶战，成功从叛军手里收复长安、洛阳两京。
当然，回纥也不是活雷锋，唐朝付出的代价是洛阳城被洗夺一空。
等到唐代宗临朝，两国关系已彻底逆转，从之前君臣、舅甥关系，沦为兄弟相称。
代宗广德二年（764），“仆固怀恩之乱”爆发，仆固怀恩凭借在回纥内部的影响力（连嫁二女为回纥可汗妃），引回纥军共同进犯关中。
所幸此时，汾阳王郭子仪尚在，他单骑入敌营。
以个人威望，说服回纥放弃攻唐，转而与唐军联手在灵台西原（甘肃灵台县）大败吐蕃。
《新唐书·郭子仪传》：“破吐蕃十万于灵台西原，斩级五万，俘万人，尽得所掠士女牛羊马橐驼不胜计”。
从以上历史事件可以看出，肃宗、代宗时期，回纥对唐朝早就没有敬畏之心。
反倒将唐帝国当成了长期饭票，随着准备趁唐内乱，上来咬上几口。（仆固怀恩联合回纥时，说的是郭子仪去世、皇帝驾崩）
就在“仆固怀恩之乱”的前两年，宝应元年（762年）五月，唐代宗李豫即位，委任太子李适为天下兵马大元帅，封雍王，出镇陕州（河南三门峡）。
刚刚上任的李适，可能还没摸到门路，脑袋上便挨了一闷棍。
身为太子、天下兵马大元帅的李适，带着药子昂、韦少华等数十位僚属随从，进入回纥大营会见牟羽可汗。
牟羽可汗曾与唐代宗结为弟兄，便认为李适见他应行晚辈之礼。
但李适以平辈之礼相见，马上就不乐意了。
当场训斥李适，要他行子侄的“拜舞”大礼。
药子昂等人据理力争，称李适不应行此大礼，并列出三项理由：
1、李适入营相见乃是代表国家，不应以私人辈分相论；
2、李适是太上皇（玄宗）的嫡孙、当朝太子、天下兵马大元帅，身份尊崇不应行大礼；
3、当时唐朝处于丧葬期间（玄宗、肃宗相继去世），歌舞有悖律法。
但站在一旁的回纥宰相及车鼻将军坚持道：“你总说唐朝礼法如何，子侄向长辈行大礼是回纥传统。我们汗王与唐天子以兄弟相称，对雍王（德宗）来说，汗王是叔父。不行大礼是违背回纥传统！”
药子昂再次强调道：“雍王是唐朝太子，太子乃一国储君。哪有中国的储君，向外国汗王行拜舞的道理？”
双方唇枪舌剑的互喷，终于惹毛了车鼻将军。
他当众抓着脖领子，将药子昂拖出大帐，命人将药子昂、魏琚、韦少华、李进等人，各打一百杖。
将李适的一干随从打得气息奄奄，魏琚、韦少华重伤而死。
李适见到这番局面也吓傻了，喏喏不知该如何处理。
所幸，药子昂被打时的惨叫声，惊动了回纥可汗的母亲。
她赶到大帐中，痛斥车鼻将军，并双手捧着貂裘躬身道歉，并护送李适乘马返回。
《资治通鉴·唐纪三十八》：“雍王（李）适至陕州，回纥可汗屯于河北，适与僚属从数十骑往见之。可汗责适不拜舞，药子昂对以礼不当然。回纥将军车鼻曰：“唐天子与可汗约为兄弟，可汗于雍王，叔父也，何得不拜舞？”子昂曰：“雍王，天子长子，今为元帅。安有中国储君向外国可汗拜舞乎！且两宫在殡，不应舞蹈。”力争久之，车鼻遂引子昂、魏琚、韦少华、李进各鞭一百，以适年少未谙事，遣归营。琚、少华一夕而死。”
此事在李适心中留下了巨大的阴影，让他在二十多年后，依旧耿耿于怀。
779年（代宗大历十四年）五月，李适继位时，回纥已一跃而成北方草原的霸主。
《资治通鉴》载：“回纥斥地愈广，东际室韦，西抵金山，南跨大漠，尽有突厥故地”。
建中元年（780），宰相“顿莫贺合”干掉了回纥牟羽，又“屠其支党及九姓二千人”，自立为“骨咄禄可汗”。
“骨咄禄可汗”上任后，为稳固其统治地位，频频向唐朝示好，并数次请求和亲。
但唐德宗依旧记着“陕州之耻”，就是假装看不着。
李泌回朝后，深感联合回纥的重要性，但之前已有不少重臣碰了一鼻子灰。
李泌作为四朝老陈很清楚，李适心里的结，他也在等待一个机会。
恰好，边将上奏军队缺少马匹。唐朝早已失去了河西产马之地，只能向回纥购买，可李适兜里没钱，愁得直嘬牙花子。
李泌趁机对德宗说：“陛下如果能用臣的计策，数年之后，马匹的价格必然会掉到现在的十分之一，到时候军队就不愁缺马了。”
李适一听来了精神，忙问此等好计策，何不快说？！
这时候李泌能直接说联合回纥的事儿吗？
当然不能！
政治家都是资深的唠嗑艺术大师，话必须得“绕着圈说”。
李泌开始往里绕德宗了，他先说：“作为一个明君，有时候得能委屈自己，事事为了国家和百姓，一切从社稷大计出发。”
李适一听明君俩字，马上来了兴致，频频点头表示，“我必须是个全身放光的明君！”
李泌见德宗上钩了，便不慌不忙的说道：“如果我们能北和回纥，南通云南（南诏），西结大食、天竺，吐蕃必然陷入困境，马匹也很容易得到。”
德宗一听脸就垮了下来了，憋着气说：“其他三个国家都行，回纥绝对不行！”
李泌微微一笑，说道：“臣早就猜到陛下会作此反应，因此才在心中权衡再三。刚才陛下表示以国家为重，臣才说了出来，此计的关键点恰恰是回纥，其他三国倒是其次。”
这时，李适已经有点不高兴了，冷冷说道：“回纥提都别提！”
李泌抗声回道：“臣身为宰相，提建议是臣的本分。陛下可以不听，但不能不让臣说。”
李适见他态度如此坚决，反倒温言安慰：“爱卿的计策，朕言听计从，但是北合回纥之事，还是等到朕的子孙再去做吧！在朕当朝之时，断不可为！”
李泌上前一步，躬身施礼道：“陛下不许，莫非是因为当年陕州之耻吗？”
李适咬牙启齿的说：“韦少华他们因为朕的缘故受辱而死，朕岂能忘记？只可惜国家多难，没有机会报仇，但绝不能与回纥和解。这事到此为止，你别再说了！”
一般的大臣唠到这地步，嗑就不敢在往下唠了。
再唠下去，脑袋的安全就没保障了。
但李泌不是一般的大臣，为了扭转大唐的危局，他必须和李适接着掰扯下去。
李泌接着对德宗说：“杀害韦少华的是牟羽可汗，已被合骨咄禄可汗弄死了。这么算的话，骨咄禄可汗是有功的，应该受到封赏，怎能怨恨他呢？”
已经到达极限状态的李适冷冷的说：“爱卿坚持认为，北和回纥于国有利，那就是朕不对喽？！”
李泌听到德宗的反诘，不卑不亢的说：“臣为社稷着想方有此言，如果我一味迎合上意，等到臣死了，哪有脸去见肃宗、代宗在天之灵？！”
李泌的执拗，让德宗也无计可施，只好采取拖字诀：“让我再想想吧！”
此后，只要李泌见到德宗，便会毫不犹豫的提起“北和回纥”之事，把李适搞得恨不得绕着他走。
如此反复十五六次，李泌也火了，干脆开始威胁德宗，“我不玩儿了”（“陛下既然不答应联合回纥之事，那放老臣回家吧！”）
李适只好和颜悦色的对李泌说：“朕不是不听的进谏，不过是和爱卿讲道理嘛！你怎么能想要离我而去呢？”
李泌一看德宗态度缓和，马上就上奏道：“陛下允许臣讲理，这是天下的福气呀！”
李适说道：“我倒是不在乎委屈自己，可是不能辜负韦少华，这些忠臣呀！”
不成想，李泌却说：“以臣看来，并不是陛下辜负韦少华，而是韦少华辜负了陛下”
德宗一听，感觉觉得很惊讶。
李泌接着说：“当年，回纥帮先皇（肃宗）讨伐安庆绪（安禄山的儿子），命老臣在元帅府宴请回纥首领。
而先皇却故意避而不见，回纥首领多次邀请先皇去大营，先皇都没答应。直到回纥大军即将出发，先皇才跟他们相见。
这是因为夷狄之众，豺狼也。举兵入中国腹地，不可不防。
陛下在陕州，韦少华等人没有事先考虑到这点，让陛下万金之躯深入其营，而未事先沟通好相见的礼仪，使得回纥恣意妄为。
这不是韦少华，辜负了陛下的信任吗？
就算是死了，也不足以抵偿过错。
再有，积香寺之战获胜后，回纥想提兵入长安。先皇亲自在回纥首领马前施礼，阻止回纥军队。当时围观的百姓多达十万人，纷纷叹息说：‘广平王真是华夏和夷狄共同的首领’。
这样说来，先帝对人屈尊时较少，而向人伸展抱负时却较多。
牟羽身为可汗，领着全国兵马为中原的解难，他的心志必定是傲慢的，是敢于向陛下要求礼遇的，而陛下并没有向他屈服。
在那个时刻，如果牟羽可汗将陛下留在营中，欢饮十日，天下百姓难道不会对陛下寒心吗？
更何况，可汗的母亲向陛下双手献上貂裘，喝退左右，并亲自送陛下乘马而归。
陛下以香积寺的事情来看，是委屈了陛下呢，还是没有委屈陛下呢？
是陛下向牟羽屈服了呢，还是牟羽向陛下屈服了呢？”
李泌这一顿绕，彻底把德宗绕糊涂了。
李适转头对旁边的李晟、马燧说道：“故人最好别再见面，朕素来怨恨回纥，现在听李泌说了香积寺的事情，朕觉着自己少理，你们二人有什么看法？”
李晟、马燧二人皆是深谙边事名将，早就认为应与回纥联合共逐吐蕃，但是德宗深恨回纥，两人一直不敢上奏。
这时看到，德宗似乎有顺坡下驴的迹象，便都说道：“如果真像李泌所言，似乎回纥也可以原谅。”
德宗一看李、马二人也不支持自己，只好说：“你二人也不支持朕，让我该如何是好呢？”
话说到这里，李泌知道德宗已经准备妥协了。
但皇帝必须“有面儿”，李泌得向李适证明，这事不赖他这个“全身放光的明君”，都是别人笨！
李泌接着说道：“臣以为，回纥并不可恨，历来的宰相才可恨！譬如吐蕃，趁我国有难，出兵占据河西、陇右（今甘肃及青海东部）数千里之地，又悍然入寇京城，导致先帝蒙尘、銮驾播迁，此乃百代必报之仇！而过去的宰相不为陛下分析这些事情，却一味要跟吐蕃结盟，殊为可恨！”
德宗听后，心里稍微松快点，但对内的面子找补出来了，对外的面子怎么办？
他问道：“朕和回纥结怨已久，之前刚刚遭遇吐蕃劫盟，其后又屡屡拒绝回纥和亲之请，现在主动提出和解，他们会不会拒绝，招致周围的夷族耻笑呢？”
李泌马上大包大揽，拍胸脯表示：“绝对不会。臣可以马上写信给回纥可汗，告诉他们若想和亲，必须答应五个条件：
一、向陛下称臣；
二、向陛下称子；
三、每次派来的使团，不得超过二百人；
四、每次用马匹与我朝互市，不得超过一千匹（自肃宗年间起，回纥常以大量劣马换取唐朝的丝绸，给唐朝财政造成了重大负担）；
五、不得以任何理由挟持汉人出塞。
如果上述五条，回纥都答应了，咱们就许其和亲。如果不答应，咱还不搭理他们了。您看怎么样？”
他说道：“至德年间以来，唐、回一直兄弟相称，一下子让他们做臣属，恐怕有难度吧？”
李泌胸有成竹的说：“陛下尽管放心，回纥早就想与大唐和好，他们的可汗、国相素来相信我的话，臣写一封书信把道理讲清楚就行了。”
果不出李泌所料，回纥收到书信后，即刻便遣使上表，愿意称臣、称子，五个条件全部答应。
德宗大喜过望，对李泌说：“回纥人为何如此敬畏你？”
李泌这种等级的政治老狐狸，怎敢居此功劳？
这事儿必须是、只能是、一定是“领导英明”。
他毫不犹疑的，开始忽悠德宗：“这都是因为陛下英明，臣有什么力量！”（“此乃陛下威灵，臣何力焉！”）
德宗高兴之余，对李泌说：“回纥已经和好了，招云南、大食、天竺之事，怎么办呢？”
李泌答道：“联合了回纥，吐蕃就不敢轻易犯境了，再招抚南诏，便是断去吐蕃的右臂。大食在西域实力最为强大，自葱岭尽西海，地半天下，与天竺皆慕中国，代与吐蕃为仇，臣知道一定可以招抚成功”。
贞元四年（公元788年）十月，回纥“合骨咄禄可汗”派妹妹、国相和其他高官数十人为迎亲使，组成了一支上千人的队伍，浩浩荡荡地赶到长安，迎娶咸安公主（德宗第八女）。
合骨咄禄可汗在给德宗的上疏中，用极为谦卑的语气说：“昔为兄弟，今为子婿，半子也。若吐蕃为患，子当为父除之！”（《资治通鉴》卷二三三）
意思就是，“咱们以前是兄弟，现在我娶了您女儿，就是您半拉儿子。吐蕃那小子，要是以后再敢揍您，我踢死他！”
还别说，李适这女婿半拉儿子真挺硬实。
此后，回鹘（娶咸安公主后，改称回鹘）汗国直到840年崩溃前，一直都与吐蕃，在天山南北、河西走廊死磕。
对于回鹘缓解唐军陇山防线的作用，宰相韩滉的上奏很精辟，“吐蕃盗有河湟，为日已久。大历（唐代宗年号）已前，中国多难，所以肆其侵轶。臣闻其近岁已来，兵众寝弱，西迫大食之强，北病回鹘之众，东有南诏之防，计其分镇之外，战兵在河、陇五六万而已。”
也就是说，自从贞元四年唐回和亲后，吐蕃“西迫大食、北病回鹘、东防南诏”，在河陇能保持的兵力只剩下五六万了。
正是这个原因，唐军逐渐从此的被动中缓解出来。
贞元五年（公元789年）复筑连云堡、良原故城（今灵台梁原）、新筑崇信城。
贞元七年（791年），筑平凉城（今甘肃平凉），扼弹筝峡口（三关口），筑彰信堡（东距平凉三十里）。
贞元九年（公元793年），复筑盐州城（陕西定边）与木波堡（今甘肃环县东南）成掎角之势。
白居易在《城盐州》里欣然写下，“自筑盐州十馀载，左衽毡裘不犯塞”。
上述城寨的修筑，标志着唐军开始将触角，向吐蕃占领区延伸，增加陇山防御的厚度。
此后，吐蕃军队再也不曾染指关中，唐蕃的战争格局重回相持状态。,
