献帝刘协与众多朝臣在长安五年间一直想返回旧都洛阳，但在董卓之后受到李傕、郭汜的控制而无法实施。195年六月，驻守弘农的西凉军阀张济来长安调解李、郭二人的冲突，同时提出移都弘农的建议，弘农位于长安去洛阳的中途，刘协对张济的建议立即表示赞同。他们一行人于当年七月离开长安，与临行前新封的骠骑将军张济、后将军杨定、兴义将军杨奉、安集将军董承，以及陪送的车骑将军郭汜，以及各自所带领的士卒一同向东行进，其间各人的心思不同，想回洛阳的人并没有亮出他们最终的目的，大家都往弘农行进。
大约一个月后，郭汜提出让刘协和朝臣们向北前往高陵，大家商议后仍难决断，刘协以绝食手段抗争，郭汜无奈妥协，决定先到附近的新丰县。《资治通鉴﹒汉纪五十三》《后汉书﹒董卓传》《三国志﹒董卓传》多处记述说，去了新丰后，郭汜又密谋想要胁迫大家返回西边的郿地，那是几年前董卓给自己修建郿坞之处。侍中种辑把郭汜的密谋告诉了大家，几位将军都不同意向西返回，他们在郭汜及其党羽高硕等人开始行动时，把刘协送到杨奉的军营保护起来，并合力冲破了郭汜军队的围堵，几天后走到了华阴县，遇到了在此驻守的宁辑将军段煨。
段煨，字忠明，武威姑臧（今甘肃武威市）人，名将段颎的同族兄弟。段煨原为董卓手下将领，在董卓撤离洛阳时奉命屯兵华阴，为阻挡关东的袁绍联军。据称，段煨在华阴驻军期间重视农耕，不让士兵抢掠百姓，维护了地方的安宁。当时他听说献帝刘协与朝廷一行到了本县，马上就送来粮食衣服及公卿百官需要的物品，并想迎接大家进驻他的军营。
随行的后将军杨定与段煨以前结有怨恨，他的党羽种辑、左灵等人声称段煨有反叛之心，不能去其军营。太尉杨彪、司徒赵温、侍中刘艾等人则坚持说：“段煨不会反叛，我们愿意用性命做保证。”而董承、杨定胁迫弘农郡的监察官员督邮向刘协报告说，郭汜等人就在段煨的军营中。刘协心生猜疑，不敢去段煨军营，当晚在路边露宿。
董承、杨定准备攻打段煨，让种辑、左灵向刘协讨要诏书，刘协说：“段煨的罪行并没有迹象，你们就派人去攻打，还想命令我下诏书吗！”不管种辑如何请求，直到深夜，刘协仍不同意下诏书。杨奉他们领军攻打了十多天也没有攻克，这期间段伟供给朝臣们的饮食和御膳一直没有中断。刘协这时下了诏书，让侍中、尚书去告诉杨奉、杨定等人，命令他们与段煨和解，杨奉等人只好停战，奉诏回营。
刘协一行东行后，李傕、郭汜后悔放走了他们，这时又打着援救段煨的名义领兵追来，准备劫持刘协重回长安；而张济一路上与杨奉董承不相和睦，这时又与老搭档李傕、郭汜打成一片，当刘协车驾十二月到达弘农时，他们三位一块追来，与杨奉、董承的军队大战于弘农东涧，双方死伤众多，尚书仆射士孙瑞正是在这里为乱军所杀害。
事实上，刘协的朝廷东迁回归，在弘农一带与各种势力进行了错综复杂的较量。华阴守将段煨出面迎接，他是出于真诚，还是谋图反叛，有两种截然不同的意见。刘协在情况不明时宁愿露宿路边，也不轻易进入其军营，同时也拒绝写出攻打段煨的诏书，他要避免误入陷阱，也不愿伤害真诚，关键时候表现了处置事情的高度谨慎。当他十多天一直受到段煨未曾中断的御物供应时，开始感觉到了对方的温暖之情和忠诚之心，于是立刻写了诏书，让杨奉等人停止进攻。在刘协那里，诏书是可以写的，但不能随便乱写，少年刘协在这里的态度和行为的确值得赞赏。
驻守华阴的段煨原是董卓的部属，但他与李傕、郭汜在根本立场上有明显的不同，他始终没有参与李、郭追击拦截朝廷一行的军事行动，在朝廷危难时候供给衣食御物，且从不间断，向他们奉献了自己最实际的忠诚。三年之后，曹操以朝廷的名义派谒者裴茂都督段煨与关中诸将前往讨伐李傕，段煨的军队攻入其老巣黄白城，李傕兵败后被灭族，其首级传到许都示众。段煨被朝廷授予安南将军，调任镇远将军，北地太守，被封侯，又升为大鸿胪、光禄大夫，直到209年寿终正寝。这些荣誉职位表明了朝廷对他一生行为和功绩的肯定。
日久显人心，危难见忠诚。段煨怀着满腔热忱迎接逃亡中的朝廷一行，他受到冤仇者的中伤，因为出身于董卓部队，也曾受到刘协的猜疑，但段煨依靠他的忠心不二，经受住了中伤与猜疑的两重考验，联系他驻守华阴期间对老百姓的友好态度，能够看到他不同于西凉军阀的可贵品格。他后来受命讨伐李傕并取得完全胜利，更显示了他优秀的作战能力和一贯真诚国家的政治立场。段煨在史籍中出场不多，但却具有闪光的形象。
,
