顶端新闻·河南商报首席记者 韩忠林 实习生 王莉
时隔三年，加快建设省域副中心城市的南阳，通过一份仅有970多字的文件，再次推出一系列精文减会措施。
相较于2019年为基层减负，这回南阳有着更多深意。试探在不增加基层负担基础上，帮党员干部摆脱“文山会海”，让他们腾出更多精力和时间，在改善营商环境、推进重点项目建设等方面发力，努力尽快实现突破。
新的精文减会政策，获得南阳领导干部、公职人员不少掌声，很多人觉得可以有更多时间在业务工作上大展身手。但也有干部建议，即便是精文减会也不能“一刀切”，遇到一些重大事项，不应该被文件字数、会议时长限制。
南阳推出“精文减会”新政策
继“说不事项提级管理”“鼓励市管干部毛遂自荐”“‘躺平式干部’专项整治”等措施之后，以建设省域副中心城市为目标的河南南阳，在党政干部、公职人员队伍建设方面，又有新动作。
7月底，南阳印发《关于精文减会狠抓落实加快省域副中心城市建设的通知》(下称《通知》)，在严格执行中央八项规定及其实施细则精神的基础上，提出十条精文减会具体要求。
不经批准，不得要求乡镇(街道)主要领导、村(社区)支书参加市级会议;提倡发言不念稿、讲话不超时，汇报工作不超过10分钟，发言(表态)不超过5分钟;政策性文件原则上不超过4500字，部署某领域重要工作的文件不超过4000字，专项工作或具体任务的文件一般不超过3000字……
《通知》中，南阳市为会议规模、文件文风都制定了具体标准，甚至连会议时长、文件字数等都做出明文规定，可谓细致入微，让人眼前一亮。
顶端新闻·河南商报记者注意到，《通知》里干货满满，若能落实到位，将领导干部、公职人员从“文山会海”中“解放”出来，不无可能。
在“减会”方面，南阳将提高会议实效，能合则合、能短则短作为原则，要求压缩客套环节和程序，专题会议时间一般不超过2小时，综合性会议不得超过3.5小时。
在“精文”方面，南阳掀起“转文风”，弘扬“短、实、新”。提倡以文辅政，能发文安排的事项不开会，能传真电报说清的不发文。能以议事协调机构名义发文的，不以市委办、市政府办名义发文。
值得一提的是，在此次“精文减会”政策中，南阳不仅聚焦基层，还把目光对准了县市区主要领导干部，提出不经批准不得召开县市区和市直单位主要领导会议，不经批准不开会不发文。
提出10项措施的精文减会文件，用了970多字
顶端新闻·河南商报记者注意到，《通知》印发于7月29日。此前一天，南阳市委常委会召开的会议，就精文简会进行研究部署。足可见，《通知》是南阳市委的重要举措。
南阳市委、市政府督查局负责《通知》起草工作。该局相关负责人介绍，6月底7月初，结合经济、社会发展需要，南阳市委开始酝酿进一步精文减会。
“文件起草先后修改11个版本。”经过多次征求领导以及基层干部意见，几易稿件后，最终印发版本出台。
目前，南阳精文减会《通知》已经正式印发，据了解，《通知》在印发之日起实施。
值得一提的是，这份落款为南阳市委办公室、市政府办公室的《通知》，在起草过程中带头转变文风，落实精文减会。“可以让大家看到，市委、市政府带头精文减会。”
“我们最早起草的文件，字数比较多。”在征求意见时，有领导指出，文件本身是想让大家精文减会，所以要先带头转变文风，带头做到精文。
顶端新闻•河南商报记者注意到，《通知》本身加上标题、落款总共只有970多个字。开篇明义、直奔主题，简洁明了地介绍了10项措施具体内容。
“我个人也是第一次起草这么简练的文件。”该负责人说。
除为基层减负外，还要服务省域副中心城市建设
对于南阳来说，精文减会并不是第一次被提出来。
南阳市委、市政府督查局上述相关负责人介绍，早在2019年，南阳就响应党中央、省委省政府号召，推出为基层减负措施，其中就包括精文减会。
时隔3年再次出台精文减会政策，并且在原有政策基础上深化、完善、创新，南阳有着怎样的深意?
进一步为基层减负，让领导干部摆脱“文山会海”依旧是绕不开的因素。但更重要的目标已经在《通知》中明确，服务于省域副中心城市建设。说到底，这是南阳发展的迫切需要。
省域副中心城市，是省委省政府赋予南阳的定位，并专门出台配套措施予以支持。
在此基础上，南阳市委市政府明确了一批重点任务，“快、准、狠”地推动这些任务落实迫在眉睫。
这次出台精文减会政策，南阳想要在不增加基层负担基础上，让各级干部腾出更多时间和精力，去抓重点任务、抓重点工作，抓项目建设、抓产业发展、抓营商环境。“集中精力干大事，抓紧在这些领域实现突破。”
“基层也有这些期盼。”多方面因素，让南阳进一步明确精文减会政策，显得十分必要。
精文减会，可以减少业务工作与会议时间冲突
南阳市推出的精文减会很快就引起热议，尤其是当地公职人员，对新政策翘首以待。
南阳市镇平县90后公务员小王(化名)已经通过网络，关注到精文减会政策。
小王所在的单位，之前每周至少安排三次工作会议，周一是部署会，周四调度会，周日总结会。
很久以前小王就觉得一周三次工作例会过于频繁，至少可以将周日的总结会和周一的部署会合并，这样就能节省出一大块时间。
在工作当中，南阳市桐柏县某镇政府工作人员李明(化名)经常会遇到业务工作与会议冲突的情况。
每到这个时候，李明就只能咨询领导的意见，结合事件紧急程度，判断是立即赶往现场，还是等会议结束。
对于李明来说，精文减会无疑是一项好政策，可以直接减少业务工作与会议冲突的概率。
“非常赞成对汇报工作、发言表态时长有所限制。”南阳市政法系统公职人员胡娜(化名)表示，限制时长可以敦促大家把时间利用最大化，少说废话，少说客套话，精准把握主题，把方针政策的精华，及时传递给每一位同志。
南阳市某市直单位工作人员路红(化名)则认为，精文减会固然是好事，但特殊情况下要区别对待，如果是传达重大事项或项目繁多的话，还是需要特事特办，不在字数和时长上有太多限制，而是把政策精神给传达落实下去。
全国多地曾进行精文减会
新政策让南阳成为关注焦点。但作为“减负”的一种重要手段，精文减会(也有地区称为精文简会)早就已经步入公众视野。
早在作为“基层减负年”的2019年，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，其中要求严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题，在全国范围内掀起了精文减会高潮。
2019年4月，河南省委办公厅印发《关于领导干部带头解决形式主义突出问题为基层减负的五条措施》，提出领导干部带头为基层松绑减负。从省级层面做起，确保2019年发至县级的文件、召开的会议减少30%以上，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核减少50%以上。
当时，河南省委提出，开会要解决实际问题，严格控制会议规格规模，提倡合并开会、套开会议，不要求与主题无关人员陪会，防止同一事项反复开会。
2019年5月，山东省也推出15条精文简会措施。包括省委、省政府重点工作推进落实情况视频会议每2个月召开1次;部署全局性工作的文件不超过5000字，部署专项工作或具体任务的文件不超过3000字等。
从宏观角度对文件、会议进行把控，值得肯定
在中国人民大学公共政策研究院执行院长毛寿龙看来，从工作效率上讲，通过精文减会对文件、会议总量进行控制，是一件很重要的事情。
在实地调研过程中，毛寿龙发现，很多地方文件越发越多，其中有不少是重复的，甚至造成一些公职人员，把发文件当工作。
“为了体现事情的重要性，一些人就把文件字数弄得很多，认为字越多事儿越重要。”
不仅文件，会议也是如此。一些职能部门把过多精力用在开会上，导致具体业务人力捉襟见肘，这也值得警惕。
毛寿龙觉得，南阳精文减会政策，从宏观角度对文件、会议进行把控，是不错的选择。
在肯定了南阳精文减会政策后，毛寿龙也提出了一些建议。
“重要的工作还是需要有一些文字。”文山会海要不得，可政府文件不应该单纯以字数规模多少来衡量，更应该侧重质量，以最少的字数，用专业的话语把事情说清楚。“光顾着控制字数，事情没说清，需要再次发文的话，就不合适了。”
同样，会议也应该根据实际情况决定开不开、开多久。
毛寿龙举例，国务院对各种会议都有明确分类标准，什么情况下开会、什么阶段开哪种会，都有具体可遵循的规律。“需要有完善的工作规则来控制会议。”
“好的领导干部，应该是先进生产力的代表。”对地方管理来说，领导干部发挥着带头、示范作用。今年以来南阳陆续推出政策，加强领导干部、公职人员队伍建设，毛寿龙认为，这对当地营商环境改善、社会经济发展大有裨益。
喊破嗓子不如甩开膀子干，河南省委党校党建教研部副主任杨伟民也十分认可南阳精文减会政策。
杨伟民介绍，作为“四风”之一的形式主义具有顽固性，在不同时期会穿上新的“马甲”卷土重来。“红头文件少了，白头文件却多了;座谈会少了，视频会议却增加了。”
“我认为，精文减会就是对中央八项规定的落实。”杨伟民说。
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