最近几年,“广州跌出一线城市”的声音不绝于耳,而2022年重庆GDP以2.91万亿力压广州,似乎为广州跌出一线城市榜单做出了最好的佐证。
当然,广州跌出一线城市,也并不意味着重庆或者杭州、成都能后来者居上,未来一线城市的格局只会是北上深三城。
广州是压力最大、政策最弱的一线城广州的最大的压力来自于哪里?
来自于广州的三级财政制度。
北京和上海无需多说,作为直辖市,都是二级财政,除了交给中央一部分外,其余都是留下来自己用。
深圳作为经济特区,同样享受二级财政。
广州的三级财政就很难受,除了上缴中央的税收外,还要上交给省财政一部分,毕竟还要救济一帮省内的穷兄弟,最后留下来的才能自己用。
比如广州的增值税需要上缴省25%,企业所得税和个人所得税均需要上缴省20%,“四税”之外的土地增值税还要上缴省50%。
广州明显被吸血太严重了。
目前广州的财政收入(狭义定义为财政总收入减去上缴收入)已经和北上深无法相提并论了,甚至被杭州、苏州、天津等城市吊打。2022年上半年,广州财政收入已经跌出了前十,甚至连1000亿都没有。
不提北上深,就连重庆、杭州、成都等二线城市,广州都比不过。杭州、南京、武汉也是省会城市,但是都是二级财政,重庆、成都是二级财政的同时,每年中央还会有上千亿的财政转移。
广州拿什么和他们比?
根本没法比。
除了财政压力外,广州也是四个一线城市中,定位、政策最差的一个城市。
金融和科技作为高附加值产业,无疑是一个城市核心竞争力的表现。
上海一直以金融中心为定位,能同时拥有证券交易所、期货交易所、外汇交易所、黄金交易所的内地城市,只有上海。
同时上海自贸区、浦东新区、超900家跨国公司总部……这都是上海的核心竞争力。
北京在金融领域得到的政策,不比上海少。是四大行总部,众多券商、保险公司总部,69家央企总部,2020年还开设了北京证券交易所。
同时北京在科技、互联网行业,也是仅次于深圳的存在,京东、百度、小米、爱奇艺、滴滴、拼多多……
深圳在金融领域则有深圳交易所,平安和招商银行两大巨头。科技领域则有腾讯、华为、比亚迪、大疆等等科技公司。
广州有什么?
有一个连郑州都有的期货交易所,还有一个股份制银行广发银行,广发银行能和四大行、平安、招商相提并论吗?
科技领域最出名的则是网易分公司和腾讯的微信总部……
而从定位上看,广州也是无法和北上深相提并论的。北京是政治中心,上海是金融中心,甚至是科技、创新中心,而广州的定位只是华南中心。
广州天然不是一线城市的料,只是后天的努力让它跃升为一线城市。
重庆、杭州和广州最近几年,重庆和杭州一直拿来和广州相提并论,而这两座城市也是最接近超越广州的城市。
重庆从体量上超越了广州,而且未来广州很难再次反超。
2022年,重庆深受停电和疫情影响,最终以4.3%的GDP增速,2.91万亿的GDP,成功超越广州,登上了第四城的宝座。
而广州在2022年同样饱受疫情影响,特别是10月的疫情,最终全年GDP增速仅为1%,全年GDP为2.88万亿。
而且反观这几年重庆和广州的GDP增速,重庆近五年来的平均增速为7.72%,而广州则为5.82%,差距近2个点。
重庆的优势在于两级财政的同时,每年还要接受中央超千亿的财政转移,比如2021年重庆财政支出为为4835亿,其中中央财政转移为1815亿元,而重庆2021年的财政收入仅为2285亿。
反观广州,2021年财政支出为3021亿,仅为重庆的62.48%,人均一般公共预算支出占GDP的比重还不到11%,而重庆则为17.26%。
可想而知,一年比重庆少1800亿的财政支出,十年就是1.8万亿,长此以往,重庆和广州的差距将会越来越小。
当然,重庆的超越只是在“量”上,在“质”上的差距还是很大。
当年重庆和四川分家时,带走了一帮“穷亲戚”,除了重庆核心区域,还有很多落后的地区。2019年重庆宣布全年脱贫前,都还有14个国家级贫困县和4个省级贫困县。
同时,重庆有着近3200万的人口,2021年人均GDP为8.69万元,广州则为15.04万元,是重庆的1.73倍。
而从产业结构来看,差距更加明显,最为赚钱的第三产业,广州的比例已经高达72%,而重庆则为52%,相差近20%的比例。
另外一座日常与广州相提并论的杭州,则与重庆正好相反,在量上还有一定差距,但在质上已经和广州旗鼓相当了,甚至是超越广州了。
2021年,杭州人均GDP为15.01万元,和广州基本持平。
而2022年的税收,杭州以4773亿超越广州,坐上了第四城的宝座,要知道广州人口可是比杭州多了接近700万人。
在三大产业占比中,杭州的第三产业比例超过了73%,和广州的72%基本持平。
同时,杭州的互联网产业可谓比肩北深,一个阿里就足以吊打广州所有的互联网公司。
而杭州所得到的定位和政策是无法和广州相提并论的,杭州边上还有强大的上海吸虹,省内各地级市发展又均衡,吸虹作用和广州也差距甚大。
所以杭州能和广州相提并论,已经很成功了。未来,杭州从体量上很难超越广州,但是杭州能从“质”上过得比广州更好。
全国只有北上深三个一线城市广州已经从一线队伍掉落了,这已经是不争的事实。
GDP是最直观的数据,上海和北京以4万亿 的数据遥遥领先,深圳则拉开了和广州的差距,3.2万亿的GDP,足足比广州多了4000亿,广州、重庆为第三档。
从财政收入看,上海、北京、深圳都是各自独一档,杭州、苏州、广州、苏州等城市为一档。
从税收上看,北京、上海第一档,深圳为第二档,广州、杭州、苏州等城市为第三档。
从居民存款看,北京和上海仍然独一档,深圳、重庆、成都为第二档。
而伴随着目前人口呈下降趋势,未来一线城市对人口的吸虹作用只会越来越大,比如2022年如此艰难的楼市,北京涨幅仍然高达5.8%,上海涨幅高达4.1%,广州为0.4%,而70个大中城市中有53个同比下降。
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