来源：农民日报原标题：以流转合同范本为牵引 促进土地流转健康发展，今天小编就来聊一聊关于承包流转合同?接下来我们就一起去研究一下吧!
承包流转合同
来源：农民日报
原标题：以流转合同范本为牵引 促进土地流转健康发展
伴随着我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村土地经营权流转、发展适度规模经营，既成为必要，也成为必然。实践证明，土地流转和适度规模经营符合市场规律、符合人民期盼，对于保障粮食安全、农业增效和农民增收都发挥着重要的积极作用。但是，也必须看到，土地经营权流转过程中，农户口头流转还占有较大比例，书面签订的不规范合同五花八门，带来不少土地经营权流转矛盾纠纷，不利于土地流转市场的健康发展。为此，非常有必要制定农村土地经营权流转合同范本，提升土地流转管理和服务的水平。
制定土地经营权流转合同范本，能够提升制度效益。土地是农民的命根子，是农业经营最基本的要素，是农村稳定的基础。通过合同范本，引导土地经营权流转市场在法律轨道上运行，有利于体现中国特色社会主义发展道路上探索形成“坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权”的土地“三权”分置制度创新，也有利于体现坚持农村基本经营制度“稳中求变”的改革导向。流转双方签订规范的合同文本，增强承包农户的土地权利意识、法治意识和市场意识，实现农户自主决定土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，农民的土地流转收益全部归自己支配，更好地实现“耕者有其田”的初心使命。
制定土地经营权流转合同范本，能够提升经济效益。土地经营权流转是建立在流转双方自愿的基础上，无论是转出方还是转入方均希望有着稳定的收益。对于新型农业经营主体来说，土地是其开展规模化经营的最基本要素，流转土地的期限、价格的确定性能够有利于核算经营成本，做出科学决策；对于农户来说，稳定的流转收益预期，能够吃上“放心丸”，安心把土地流转出去。同时，引导土地承包户直接与新型农业经营主体签订规范合同，能有效避免“强制流转”“被流转”“低价流转”“无偿流转”现象发生，也能有效防止少数基层干部私相授受、谋取私利，让承包户享有土地流转的所有收益。因此，签订规范的流转合同文本，能依法确立土地流转经营各方的权利和义务，正确处理各利益主体间的协调关系。通过土地以经营权流转合同范文的引导，能够大幅降低土地流转交易成本，提升经济效益。
制定土地经营权流转合同范本，能够提升社会效益。土地经营权流转，农村土地承包法规定：“受让方须有农业经营能力或者资质；在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。”这意味着土地转入方既可以是本集体经济组织内部成员，也可以是非本集体经济组织成员。从实践情况来看，土地转入主体多元，既有普通农户，也有新型农业经营主体，当然也不乏越来越多的工商企业从农业产前农资供应、产后农产品加工销售等，逐步发展到直接租赁农户承包地从事农业生产环节。工商企业等社会资本进入农业有利有弊，利在引入农业新技术、新装备和新经营模式，推进农业现代化发展，弊端在于资本的逐利性容易加剧“非粮化”“非农化”，有的甚至在经营亏损的情况下“跑路”，导致农民流转收益得不到保障。因此，通过土地经营权流转合同范本，引导农民直接与不同主体签订规范合同，在纠纷发生时通过法律保障自己的土地权益，起到稳定社会的作用。
制定土地经营权流转合同范本，能够提升生态效益。农村土地承包法规定，流转土地“不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。”但实践中个别地方土地流转后出现“非农化”倾向，甚至有的搞房地产开发、修建高尔夫球场等，改变了土地的用途，不仅影响到粮食安全，也威胁到生态安全。农业种植业不仅体现在农产品生产功能，还具有重要的生态价值，如空气净化、植物景观、水土保持、生物多样性等，农业满足人民对美好生活的需要，不仅体现在放心食物供给上，还体现在新鲜的空气、干净的水和可供休憩的环境。因此，流转土地的用途要可控，通过签订规范的流转合同，明确土地用途，使土地用途既在农民的监控之中，也在法律的监管之下，农地农用的生态效益得到保障和提升。
促进土地流转健康发展，底线是坚持农村土地集体所有，承包户依法自愿有偿流转；实现有序流转，签订规范合同是关键，只有让流转双方明确各自的权利和义务，才能保护流转双方的权益，让土地流转市场化、制度化和规范化，为农业农村现代化增添源源不断的动力。
（巩前文，作者系北京林业大学马克思主义学院教授）
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