日前，腾讯游戏发布了直播行为规范化的公告，对直播平台及主播的行为规范作出了倡议，此举引发行业关注。近年来,直播业发展迅速，用户规模早已突破4.25亿。同时，如何规范行业秩序成为了直播行业的当务之急。
为此，南都泛娱乐指数课题组选取了斗鱼直播、虎牙直播、YY直播、熊猫直播、映客直播、陌陌、企鹅电竞等8个主流直播平台，对其主播注册合规、持牌合规、内容合规、劳资关系合规等四大维度进行了综合调研，从而对目前直播行业的运营合规性做综合评估。
从调研中可以看出，目前各直播平台的主要经营风险仍然集中在内容不合规上，如传播低俗内容，主播行为不当，而2018年监管趋严使得这一风险的威胁程度加大。
同时，频频出现的主播与平台间的劳资纠纷，主播的跳槽不但使得平台流失用户，也使得平台在培养主播上的成本投入无法得到有效回报，而平台与主播间无法形成合法的劳动关系往往使得这一经营风险成为了暂时无法解决的死结。
在牌照方面，各平台基础证件齐全，但中小平台难获得视听许可证。而互联网新闻信息服务证与证券投资咨询从业资格则是大部分平台都不具备的证件，前者的缺失是由于许多平台不存在新闻业务且是否为必须尚存在争议，后者则是因为大部分平台不具备申请资格。
目前来看，所有平台在主播注册上均实行实名制，但大部分平台对于规范主播相关的行为规范缺少强制性措施，某种程度上来说增加了主播们出现不当行为的风险几率。
从目前的行业发展来看，2019年直播行业的监管力度不会放松，而在大浪淘沙过后突围的企业，如何做到合规经营则是生存关键。
【评测对象】
斗鱼直播、虎牙直播、YY直播、熊猫直播、映客直播、一直播、陌陌、企鹅电竞
【评分说明】
本次测评共从“证照合规”、“流程合规”、“内容合规”、“劳资纠纷”等四个维度进行观察。
“证照合规”满分20分，包括“网络文化经营许可证”、“信息网络传播视听节目许可证”、“电信业务经营许可证（ICP）”、“互联网新闻信息服务资格”、“证券投资咨询业务资格”等项；
“流程合规”满分15分，包括“是否为实名制注册”、“有无特殊手段辅助认证（如人脸识别）”、“有无弹出规范条例”、“是否需要强制性浏览规范条例”、“条例中有无对主播或内容的具体（行为）规范”、“有无对违法违规内容制定惩治措施”、“认证流程步骤”等项；
“内容合规”满分40分，包括“低俗内容：涉黄、涉赌”、“平台行为不当”、“主播行为不当”、“违法直播”等；
“劳资纠纷”满分25分，包括“纠纷次数”和“增减情况”等。
【得分情况】
【调研情况】
A.主播注册合规
多数平台不强制主播阅读条例规范
八大直播平台均为主播实名制，并且6家平台都增设了人脸识别功能进行辅助认证。各个平台在注册流程中均设置了针对主播的规范条例，但仅有2家平台对于主播阅读条例规范有强制性要求。
这些平台基本都可以直接勾选“我已阅读并同意”然后进入下一步注册流程，这意味着主播在注册流程中并不会被强制性要求了解相关的行为规范和内容限制，就可以直接注册成功，这对于法律意识不强的主播来说无疑增加了其出现不当行为的风险几率。
对于主播违反协议中的条例后的惩治措施，8大平台均有详细规定，南都记者梳理发现，惩治主要集中在停播、封号、配合主管部门调查、停止结算等。
B．平台持牌合规
熊猫直播未获“视听许可”
据了解，“网络文化经营许可”（以下简称“网文许可”）、 “电信业务经营许可”（以下简称“电信许可”）和“信息网络传播视听节目许可“（以下简称“视听许可”）是直播类、视频类平台最重要的3张证件。其中，前两类证件是文化经营性网站的基础证件，办理较为容易。视听许可则成为了许多中小型直播平台最头疼的证件。
南都记者发现，本次调研的8大直播平台都具有网文许可和电信许可两个牌照。同时，有7家平台都具备了视听许可，只有熊猫直播还没有获得该牌照。
有直播行业业内人士曾向南都记者透露，视听许可的核发要求更加严格，因为其中不仅涉及经营问题，还涉及了经营问题外的其他内容合规问题。因此，近年来视听许可证的发放基本处于暂停的状态。部分平台就通过收购持证公司来“曲线救国”，例如陌陌全资收购浙江盛典数字网络科技有限公司从而获得视听许可证。
无一平台具备荐股资格
据了解，许多直播平台并没有公示互联网新闻信息服务的证件，因此通过询问企业及公开途径查阅获悉，在八大平台中只有YY直播、虎牙直播和企鹅电竞是具备互联网新闻信息服务资格的，剩下的5家的平台是不具备该资格的。
浙江垦丁律师事务所联合创始人麻策认为，倘若直播平台上的内容不属于“新闻信息”的范畴，则并非必须申办新闻类牌照以获得传播平台服务。
此外，因近年来利用网络直播平台“非法荐股”的现象增多，去年9月证监会发布警告表示，无论是主播还是直播平台，在未取得证券投资咨询从业资格的情况下有偿提供荐股服务，均涉嫌非法经营证券业务或者为非法活动提供便利。
从南都记者的调研数据来看，目前八个平台均不具备证券投资咨询从业资格，但如虎牙、斗鱼、熊猫和一直播等平台上依然存在关于投资、炒股技术、个股推荐等相关内容。对于此资格证是否是平台必须，多位法律人士均表示存在争议，但可以肯定的是，直播平台对相关内容的审核义务是无法避免的。
C．内容合规
内容低俗、行为不当仍是常见问题
据不完全统计，2017年，样本中7家平台都出现过低俗内容，其中斗鱼、YY和映客出现的次数较多；出现主播行为不当的平台个数反而是最少的，仅为25%；剩下的（涉嫌）违法违规行为、平台行为不当的平台则比例相当，约为38%。
到了2018年，上述比例情况则有了较大变化。出现低俗内容的平台比例下降为38%，但出现主播行为不当的占比却上升为38%，斗鱼是当中次数最多的。平台行为不当则是违规频次最少的，（涉嫌）违法违规的占比则与2017年持平。
纵观四个细分维度的违规总次数可以发现，2017年平台共违规17次，2018年下降为10次。2017年，占比最高的是出现低俗内容，占到了总违规次数的近56%，而到了2018年，主播行为不当则占比最高，为40%。
从直播风口兴起的2016年开始，各大平台“踩红线”的消息便屡见不鲜，近两年来更是出现了不少典型事件。其中包括YY主播天佑在直播当中用说唱详细描述吸毒、斗鱼主播陈一发在直播时调侃南京大屠杀、虎牙主播莉哥直播时篡改国歌、熊猫平台上多位主播边开车边直播等。
可以发现，目前直播平台的运营风险较大程度集中在内容违规上，由于直播无法“先审后播”的特殊性，平台对主播的不当行为常常是后知后觉，因此传播不良内容的问题频频爆发。
监管趋严，平台被约谈增加
南都记者发现在8个样本平台中，在2017年被有关部门约谈过的占到了近38%，而在2018年这一比例飙升为近88%。可见虽然总体内容违规次数有所下降，但整个直播行业的监管态势则是日渐趋严。
针对此，全国“扫黄打非”工作小组办公室联合六大部门下发了《关于加强网络直播服务管理工作的通知》，其中明确提到“加强网络主播管理，建立主播黑名单制度，健全完善直播内容监看、审查制度和违法有害内容处置措施”。并且强调应用商店不得为列入有关部门黑名单的网络直播APP提供分发服务，可谓是监管上的“重拳”出击。
D．劳资关系合规
主播违约跳槽致劳资纠纷频发
南都记者以媒体报道和中国裁判文书网的相关信息作为数据来源进行了不完全统计，发现主播与平台间的劳资纠纷相比于其他维度的统计数据要高得多。2017年，八个样本直播平台涉及劳资纠纷的法律诉讼共计34次，2018年频率下降了35%左右，但也达到了共22次，平均下来几乎每月2次。
在2017年出现劳资纠纷最多的平台是斗鱼，达到15次，占8个样本平台总数的44%，2018年劳资纠纷最多的平台则是虎牙，共计12次，占总样本平台的近55%。可见游戏直播平台的劳资纠纷发生频率较高，游戏主播更容易违约跳槽。
从2018年的几次主播与平台的劳资纠纷都可以发现，双方主要矛盾通常集中在主播违约跳槽和平台拖欠薪资，两者就是否达成劳动关系有较大争议，而双方要求的赔偿金额基本都不低于千万，有些甚至过亿。
如在当时轰动一时的斗鱼向其平台主播蛇哥要求赔偿近1.5亿元违约金，纠纷原因便是主播认为斗鱼存在欠薪行为决定停播，而斗鱼则表示主播歪曲事实损害了平台商誉。
此外，头部主播韦神、许雷皆因违规在其他平台直播被斗鱼要求3000万元和1392万元。而曾经的抖音一姐莉哥在5000万签约虎牙后不久就因篡改国歌而遭到封杀，这也让虎牙损失不小。
平台主播多不构成“劳动关系”
对于主播是否和平台形成劳动关系，南都记者曾为此咨询过法律业界人士，多位律师均表示大部分平台与主播间均不构成劳动关系，因此在劳资纠纷发生时责任难以认定。
有律师曾告诉南都记者，“谁先违约”会成为大多数直播行业劳资纠纷的争论焦点，“主播可能认为是平台资源首先没给到位，平台违约在先，所以要跳槽。但平台又认为是主播违反了约定，擅自跳槽，所以要求赔偿。”因此，从一定程度上来说，直播行业既定的商业模式就为其埋下了劳资纠纷频发的运营风险。
【直播业监管措施】
• 2016年9月，国家新闻出版广电总局下发《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》，明确规定不符合相关条件的机构和个人不能从事直播服务。
• 2016年11月，网信办发布了《互联网直播服务管理规定》，首次提出实行“主播实名制登记”“黑名单制度”等措施,同时明确提出了“双资质”的要求。
• 2016年12月,文化部印发《网络表演经营活动管理办法》,对网络表演单位、表演者和表演内容的资质问题进一步规范。
• 2018年2月，广电总局下发《加强网络直播答题节目管理》通知，对直播平台的资质、内容审核、主体责任等作出明确规定。
• 2018年8月, 工业和信息化部等六部门联合下发《关于加强网络直播服务管理工作的通知》，实行用户实名制, 加强网络主播管理, 建立主播黑名单制度, 完善直播内容监控、审查制度和违法有害内容处置措施。
【直播平台违规查处情况】
• 2016年，文化部下发第25批违法违规互联网文化活动查处名单，其中斗鱼、虎牙直播、YY、熊猫TV、等多家网络直播平台因涉嫌提供含有宣扬淫秽、暴力、教唆犯罪、危害社会公德内容的互联网文化产品，被列入查处名单。
• 2017年，文化部部署北京、上海、广东、浙江等地文化市场综合执法机构，对50家主要网络表演经营单位进行集中执法检查，其中12家网络表演平台被直接关停。
• 2018年，全国“扫黄打非”办公室通报了与多部门开展的直播平台涉“黄”专项整治情况。其中北京市文化市场行政执法总队查办了“映客”“花椒”等平台传播淫秽色情信息案，“映客”因向注册用户提供的互联网视听节目中，含有淫秽色情信息内容，而被行政处罚。
• 2018年，全国“扫黄打非”办公室召集直播平台及短视频相关的18家互联网公司相关负责人，召开网络直播及短视频企业加强内容安全管理会议，严明监管要求。
（注：各地方网信办及相关部门的约谈未做统计）
