学思践悟强能力 务实担当护平安
编者按
当前，能力作风建设正在全市上下深入开展，为动员全市广大政法干警解放思想、练就能力、锤炼作风、争先出彩，推动全市政法干警能力大提升、作风大转变，全市政法系统“能力作风建设年”活动领导小组办公室特推出“‘学思践悟强能力 务实担当护平安’能力作风建设大家谈”系列访谈，组织信阳政法系统领导干部和干警针对年度政法工作开展落实情况，联系各自本职工作谈思路、谈举措、谈发展、谈感悟、谈成效，推动能力作风建设落地见效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。相关稿件持续在信阳政法新媒体矩阵刊播推送。
涵养风清气正的政治生态
营造干事创业的良好环境
信阳市司法局党组书记、局长 饶祖明
曾指出：“政治生态好，党内就会正气充盈；政治生态不好，党内就会邪气横生。”政治生态是党风、政风、社会风气的综合体现。政治生态的状况，直接决定着从政环境的好坏，关系着党的形象和人心向背。在今年开展的能力作风建设年活动中，持续巩固风清气正的良好政治生态就是活动的根本目的。实践证明，政治生态和自然生态一样，稍不注意就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。司法行政机关担负着统筹推进法治建设的重要职责，政治生态的好坏直接影响着信阳法治的质量。
一、全面加强政治建设
一要持续加强政治引领。政治生态出现这样那样的问题，根本原因在于一些党员干部理想信念这个“压舱石”发生了动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了偏差。营造风清气正的政治生态，必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。以永葆司法行政队伍对党绝对忠诚为根本，巩固深化党史学习教育成果，着力加强司法行政队伍理想信念、党性修养、政法理论、职业精神教育，引导党员干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
二要不断提高政治能力。政治建设是党的根本性建设，司法行政机关首先是政治机关，要坚持党对全面依法治国的领导、对司法行政工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。自觉站在党和国家事业发展全局的高度、站在全面推进依法治国的高度来认识和把握司法行政工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到党和国家中心工作进展到哪里，司法行政工作就推进到哪里，法治保障和法律服务就跟进到哪里。
三要着力强化政治纪律。党的政治纪律和政治规矩，是涵养风清气正政治生态的重要保证，是党最根本、最重要的纪律，是永葆党的先进性和纯洁性、使党永远立于不败之地的制胜法宝，是净化政治生态的重要保证。将党的纪律和规矩立起来严起来，全面加强司法行政机关党的建设，自觉接受组织和群众的监督，养成在“聚光灯”下工作、在“显微镜”下生活的习惯，做到光明磊落、襟怀坦白，表里如一、言行一致，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，台上说的与台下做的一个样，工作之中与工作之外一个样，组织要求与自我约束一个样。要始终做到心有所畏，敬畏组织、敬畏人民、敬畏岗位、敬畏法纪，坚守“思想防线”，筑牢“精神堤坝”，从制度约束的“不敢”过渡到内在自觉的“不想”；要始终做到言有所戒，不断规范自己的言行举止；要始终做到行有所止，正确对待手中的权力，理性面对各种利益，在任何时候都能稳得住心神、管得住行为、守得住底线。
四要全面落实政治责任。形成风清气正的政治生态，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求。要深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致。把讲政治落实到司法行政工作各方面和全过程，认真落实全面从严治党主体责任，扎实推进模范政治机关建设。
二、切实提升能力作风
全省上下正在开展的“能力作风建设年”活动，是省委围绕关于增强“八项本领”、提升“七种能力”重大要求，立足践行寄予河南“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托，着眼打造适应现代化河南建设需要的党员干部队伍作出的一项重大决策。我们全体干警要主动把自己摆进去，把活动成效放在大局中去定位、去推进、去检验。
一要转变思维抓创新。党的十九大报告中，着重强调了战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维“五大思维”。这些科学思维方式具有内在联系，构成一个有机整体，有利于增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性，是全体干警观察事物、分析问题、解决问题的有力思想武器。我们有很多干警不善于运用开放性思维来解决问题，眼光于仅仅放在司法行政系统这个小圈子，思考问题局限性大，经常陷入“死循环”。在运用辩证思维上，要灵活掌握唯物辩证法，善于抓住关键重点，洞察事物发展规律，不断提高驾驭复杂局面、解决具体问题的本领；在运用法治思维上，要切实改变重行政权力、轻法律规则的做法，自觉尊法学法守法用法，始终在法律框架内行使职权，以法治思维和法治方式推进各项具体工作的规范化、程序化、法治化；在运用底线思维上，要凡事从最坏处准备，向最好处努力，科学设定最低目标，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握工作主动权。
二要提升作风增效能。作风彰显形象，作风成就事业。作风是一种资源，是一种环境，是一种氛围，是一种动力，关乎个人成长、事业成败。我们要切实通过作风转变，促进全体干警主动谋事、务实干事、团结共事、积极作为。要积极倡导由要我干转向我要干，树立主动服务的理念，力求在决策参谋中争取主动，在推动落实中掌握主动，切实打好主动仗、下好先手棋。要树立干工作走不到前列就是失职的观念，充分发扬面对差距勇于追先、面对竞争善于抢先、面对优势敢于领先的精神，时刻保持“人一之我十之，人十之我百之”的精神状态，使夙夜在公、激情工作成为常态。要加强团结协作，做到大事讲原则，小事讲风格，互相支持，互相补台，互相理解，互相包容。围绕大局聚力，形成同下一盘棋、共唱一台戏的整体合力。
三要争创一流树标杆。没有勇于争先的志向，就难有奋勇拼搏的内在动力。工作标准关系到单位的整体形象，要对标对表全国一流的标准抓整改。务必境界抬高一步、标准再提一格、工作深思一层，时刻保持忠诚与担当、激情与斗志，做到永不停步、永不懈怠。严谨细致做好每一项工作，确保整体工作争先进、单项工作争一流。要有“干就干一流、争就争第一”的魄力和精神，摒弃自己和自己比、今年和去年比的传统思维定式，思想往高处解放，工作向高标定位，把工作放在全省、全国范围内审视，善于学习先进，敢于争创先进，做到出手的工作是最高水平，办成的事情是最高标准，努力争创一流的业绩。凡是上级有评比的工作，都要争当全省先进，力争进入第一梯队；凡是横向能对比的工作，都要力争走在兄弟市前列；凡是全市面上工作，必须要在全市带头，充分发挥好示范引领作用。分管领导要率先垂范带头干，落实“一岗双责”，形成一级带一级，人人争先进的局面。要积极倡导由过得去转向过得硬，始终保持昂扬向上的进取心、干事创业的精气神，让“过得去者”过不去，让“过得硬者”硬起来; 树立正确的用人导向，让实干者得实惠，让入局者入围，在职务提升警衔晋升上优先考虑。要坚决打破论资排辈的固有思维模式，坚决不养懒人不养闲人，让大家始终相信，那些愿干事、会干事、干实事、干成事的干部始终被领导和同事看在眼里，决不让兢兢业业工作的人吃亏，不断充分挖掘和激发干警队伍干事创业的活力。
四要围绕目标抓落实。要增强抓落实的能力，严格落实“13710”工作机制，时刻保持“迫在眉睫的紧迫感、如履薄冰的危机感、重任在肩的压力感”，对局党组安排的工作部署，不挑肥拣瘦，不讨价还价，坚决贯彻执行。要按时按质完成，及时跟进反馈，不能拖沓误事。对于职责范围内的任务，要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，一个目标一个目标分解，一个节点一个节点推进，不见成效不撒手。对于一时责任不明的任务，要敢于兜底。面对一些急事、难事、棘手事，不低头、不退缩，要敢于迎难而上、主动担当，坚决不能有空档、掉链子。树立把“工作当事业干”的观念，正确处理好事业和家庭的关系，不能因为家事而分心，不能因工作繁重枯燥而抱怨，不能因晋升缓慢而丧失信心。以正确的认识和行动，坚定信心、振奋精神、奋发有为，把心思和精力集中到履职尽责上来、集中到推动发展上来，心无旁骛地干事创业。
三、要积极忠诚干事业
强调“奋斗创造历史，实干成就未来”。我们一切办法，只有在实干中才能找到；一切问题，只有在实干中才能解决；一切机遇，只有在实干中才能抓住。我们要以对党的事业的绝对忠诚，真抓实干、奋力拼搏，不断开创新时代司法行政事业发展的新局面。
一要锚定目标干。大的目标就是“两个更好”和“1335工作布局”。“两个更好”殷殷嘱托，不仅是政治使命、理念标准和发展目标，也是科学指引和工作体系，它践行的是新发展理念，体现的是人民至上精神，抓住的是社会主要矛盾，解决的是全面建成小康社会之后实现更平衡更充分发展的问题，为司法行政事业的长远发展擘画了美好蓝图、注入了强大动力。我们要坚定不移地将关于河南的重要讲话和指示批示精神作为新时代推进全面依法治市和司法行政工作的总纲领、总遵循、总指引，紧紧围绕“两个更好”重大要求、“1335工作布局”，充分分析梳理我们的现状、优势、劣势和着力点，攻坚克难、加压奋进，一任接着一任干、一锤接着一锤敲、一张蓝图绘到底，坚定不移朝着为我们指引的前进方向一步一个脚印地干下去。
二要躬身入局干。邓小平同志说过:“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。”对我们党员领导干部来说，只有躬身入局、脚踏实地、实干苦干、巧干会干，才能在百舸争流的大发展中谱写新时代更加出彩的绚丽篇章。要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，切实把自己投身到法治信阳、法治政府、法治社会发展的大局中去，真正把“工作当事业干”的理念放在心里、印在脑中、抓在手上，多一些、再多一些干事创业、攻坚克难，少一些、再少一些坐而论道、纸上谈兵；多一些、再多一些求真务实、久久为功，少一些、再少一些心浮气躁、颐指气使，真正用知重负重、勇挑重担的实际行动，确保重要讲话精神和省市工作要求条条落实、件件落地、事事见效。要自觉站位大局、融入大局、服务大局，用长远眼光深入审视所处的方位，主动把单位发展放在全盘工作中审视思考，准确把握当前工作面临的新形势，在发展大势中找准发力点、在守成进取中找准增长点、在发挥优势中找准突破点，努力在职责范围内抢占高地，提高核心竞争力。要增强战略清醒、战略谋划、战略定力，紧抓中央和省支持大别山革命老区振兴发展带来的政策机遇，胸怀大者、保持清醒，科学谋划、高位驱动，持续加大补短板、强弱项力度，着力改变旧面貌，实现新突破，展现新气象。
三要迎难而上干。越是危急关头、关键时刻，越能考验党员干部的党性“本色”、担当“胆色”和能力“成色”。在工作中我们经常面对大事、险事、难事、急事，但“大干困难不大、小干困难不小”。在遇到难题、碰到“钉子”后,有的“大干作小难”，有的“小干作大难”，还有的“不干老作难”，区别就在于有没有舍我其谁的英雄志、只争朝夕的精气神、攻城拔寨的真担当。要严格落实“一把手”负责制，一级带着一级干，一级干给一级看，攻下了一个又一个山头、取得了一场又一场胜利。在前进的道路上，我们还会面临更多新的任务，还会遇到很多“娄山关”“腊子口”。市委出台了《关于健全完善容错纠错免责机制支持党员干部改革创新履职担当的实施办法》，对于充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，切实增强广大干部的政治担当、历史担当、责任担当，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩，具有十分重要的意义。主动为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，理直气壮地支持敢闯敢干、锐意进取的干部。各级党员干部要切实增强斗争意识、提升斗争本领，敢于担苦担难担重担险，用“铁肩膀”“真本领”，在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中，彰显忠诚担当、展现良好形象。
四要注重结果干。楼阳生书记到河南工作后，多次强调“做事要结果”“用结果检验作风本领”“以结果论英雄”，充分体现了省委对结果导向的高度重视。坚持结果导向体现的是求真务实的精神，干事如同赛跑，“不看起跑看撞线”，切中的是为官不为的要害，彰显的是公开透明的尺度。要把结果导向作为一种工作理念、一种工作方法、一种工作制度、一种工作标准，坚决整治形式主义、官僚主义，坚决改进督查和考核方式方法，着力解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的现象，树立“以结果论英雄、从过程找经验、用实绩来检验”的导向，推动各项工作往实里抓、向目标奔。特别是当前，围绕“1335工作布局”，深入开展“三服务”活动，坚持问题导向优化营商环境，按照“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“6个最”要求，真正把人民群众获得感、满意度作为评价标尺，做到“无事不扰、有事解决”“说到做到、服务周到”。广大党员干部要进一步强化结果意识和“答卷”意识，多一些责任担当，少一些推诿扯皮；多一些务实求真，少一些虚荣浮躁；多一些咬耳扯袖，少一些私心杂念；多一些支持理解，少一些求全责备。在工作中始终做到拿实绩说话、用实绩证明，不走过场、不务虚功，让“想干事”的热情、“能干事”的本领转变成“干成事”的实效，以实实在在的工作业绩，交出一份经得起实践和人民检验的合格答卷。（市司法局 供稿）
提能力转作风 筑牢奋进基石
息县人民政府副县长、公安局局长 张海兵
要实现全年的公安工作目标，推进息县公安高质量发展，必须抓住干部队伍能力作风提升这个关键所在。息县公安的未来，能否呈现精彩，能力作风是决定因素；息县公安的工作，能否争创一流，能力作风是决定因素；息县公安的民警，能否担当作为，能力作风是决定因素。结合息县公安工作实际和特点，要着重提升以下四种能力。
一、提升思想政治能力，在“凡事讲政治”上锤炼过硬作风。
息县公安机关牢牢把握公安姓党的根本政治属性，把政治建警摆在首位，强化党建引领，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。一是党建引领铸忠诚。坚持将“第一议题”制度贯彻落实到党委会、“三会一课”中，坚持党委中心组理论学习，持续学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，及时学习关于政法公安工作的重要论述精神。通过读原著、学原文、悟原理，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。二是党建引领聚共识。发挥好雁阵效应，构建以上率下、从严从实的良好政治生态，坚持书记抓书记，严格党委议事决策规则，严肃党内政治生活。强化执行力建设，坚持一级带一级，明确党委书记为第一责任人，压实班子成员“一岗双责”，强化党支部教育管理责任，进一步健全完善党建工作责任体系。通过红色教育、祭奠英烈等活动，精神受洗礼，思想得淬炼，党性得增强；通过举行政治生日会、重温入警入党誓词等活动，坚定马克思主义信仰，坚定中国特色社会主义和共产主义信念，坚定对党和人民的忠诚。三是党建夯基锻铁军。遴选党性强、业务能力突出、警务技能精湛的党员民警组建教官团队，推行专职教官制度，开展集中训、全面训、专题训。开展执法办案、警械使用、警体技能、安全防护、接处警、群体性和暴恐案事件处置等实战化训练，全面提升综合素质和应急处置能力。牢固树立执法风险意识，开展法律讲堂，强化法规培训；严格执法审核，促进执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化。
二、提升群众工作能力，在“谋事为群众”上锤炼过硬作风。
以深入开展“假如我是办事群众”换位思考大讨论活动为抓手，全面了解群众所思所盼所想，把倾力提升群众安全感作为首要任务，坚持一切为了人民，一切依靠人民，全力护航平安稳定。一是严打整治保民安。以夏季治安打击整治“百日行动”为载体，重拳打击突出违法犯罪，系统整治社会治安问题，攻坚化解各类安全隐患，迅速掀起了夏季治安打击整治“百日行动”凌厉攻势，以见警察、见警车、见警灯的实际行动，让人民群众真切感受到安全触手可及、就在身边。夏季治安打击整治“百日行动”开展以来，刑事拘留191人，逮捕168人，行政处罚220人，打击整治效能显著提升，有效震慑了各类违法犯罪。二是调处矛盾促和谐。充分发挥“一村一警一连”在矛调中的积极作用，围绕“三零”创建目标任务，深度挖掘政府、村社、司法所、职业律师等调解资源，第一时间发现矛盾、解决问题，使其各负其责，各尽其能，形成相互协调、分级负责、上下联动、齐抓共管的矛盾纠纷排查调处协同作战机制。今年以来，依托协同作战机制，共排查调解各类矛盾纠纷1200余件，满意率达99%。三是狠抓执法显公正。把让人民群众在每一起案件办理中都能感受到公平正义作为执法基本要求，大力推进执法规范化建设，进一步细化各类执法标准，从程序和实体上对民警的执法活动作出规范，大力提升公安机关的执法能力和执法公信力，杜绝执法办案的随意性。加强执法监督工作，在一些容易出问题的岗位和环节，建立起一套相互配合、制约有效的内部监督制约机制。通过深化执法质量考评，严格落实执法过错责任追究，把执法监督贯穿于执法活动的全过程。今年以来，县局案件办结效率同比上升55%，涉案财物录入、处置率达100%，执法问题同比下降48%，执法事故实现零发生。
三、提升狠抓落实能力，在“干事重实效”上锤炼过硬作风。
既定决策部署能否落地见效，执行力是关键。执行力是一种纪律、是一种能力、是一种作风。息县公安局坚持向执行力要战斗力，全面提升工作质效。一是“三督”模式并用。制定提升公安工作执行力规定，对全局重点中心工作、重大事项及党委部署的阶段性专项任务拉出清单、明确责任、限定时限，采取党委成员督导、督察全方位督查、警令部跟踪督办工作模式，跟踪问效，倒逼进度，促进落实，做到立则必督、督则必办、办则必果。二是开展专项整治。针对全县公安队伍思想作风、工作作风、生活作风中的问题，集中开展“庸懒散慢假怕”专项整治，通过开展思想大讨论、“肃风”行动和提升执行力、服务能力，教育引导全警增强职责意识、效率意识、进取意识、执行意识和服务意识，真正实现“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”目标。三是从严队伍管理。始终坚持从严治警不放松，印制禁令铁规口袋书、小册子民警随身带，建立定期“家访”制度，加强对民警八小时外情况和对生活圈、交往圈的监管；对发现的民警违法违纪苗头，一查到底、决不手软、依法严惩。同时，根据队伍中出现违规违纪及苗头性问题，按照具体类别，每月召开一次全警警示教育大会，用身边的反面典型教育身边人。目前已组织开展了执法突出问题、泄露警务工作秘密专题警示教育大会，收到了较好效果。
四、提升改革攻坚能力，在“成事争一流”上锤炼过硬作风。
用发展的眼光解决实际困难，用创新的方式破解现实难题，是新时代实现公安工作高质量的前提。今年以来，息县公安局从制约打击新型刑事犯罪、执法规范化建设高质量发展等瓶颈问题，改革攻坚，步步为营。一是向信息科技手段要打击力。针对现在犯罪手法翻新快，作案手段呈智能化、信息化、专业化特点，今年5月份，县局从做优做强合成作战中心入手，按照“建立科学的组织制度、指挥体系、运行机制”的工作思路，坚持“人才是第一保障”，优化改革组织架构、运行模式、工作机制、奖励考核等，打破警种部门壁垒，实现一体化侦查、预测式侦查，有效提升了打防违法犯罪能力。据统计，合成作战中心自5月份整合运行以来，已研判刑事案件154起、治安类盗抢骗案件102起，研判率达到100%，发出合成作战指令78条，落地嫌疑人111人，工作质效提升60%。二是向严格规范执法要公信力。一方面，县局以“办案实战化、管理智能化、采集标准化、监督规范化、服务人性化”的工作思路，打造集执法办案中心、执法监督中心、涉案财物管理中心、案件管理中心为一体的执法办案管理中心，实行闭环式管理，更好地辅助办案、支撑办案、监督办案，人员体检、收押、讯问、送押等环节“一站式”完成，极大地提升了办案效率，堵塞了治安安全漏洞。另一方面，对执法办案民警实行积分制度，每月按照办案多少、办案质量、主办协办等标准进行打分排名，全年总成绩与民警的提拔任用、职级晋升、评先评优挂钩，打破了以前执法办案吃大锅饭的局面。今年以来，县局案件办结效率同比上升55%，涉案财物录入、处置率达100%，执法问题同比下降48%，执法事故实现零发生。三是向警种协同作战要战斗力。为解决好派出所警力严重不足的现实难题，将局直部门警种与派出所进行捆绑作战，在打击刑事犯罪工作中，协同调证、抓捕、审讯，实现派出所吹哨、警种报到，无条件、有时限捆绑作战，在绩效考评工作中同奖同罚。在夏季治安打击整治“百日行动”中，刑警大队主动与捆绑的关店派出所协同作战，一举锁定息县“2000.8.20”命案积案嫌疑人潜址，于8月12日在广州市增城将犯罪嫌疑人杨某抓获，随着这起长达22年的命案积案成功告破，息县命案逃犯全部清零。（市公安局 供稿）
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