关于黄龙府故城在哪里，说法不一，经史学家们多方考证，基本认定黄龙府在吉林省农安县。依据如下：
历史上的黄龙府——农安县
(1)宋使许亢宗《奉使行程录》：“第三十一程，自信州（今怀德秦家屯古城）九十里至蒲里孛堇（即辽威州，三宝乡小城子古城）。第三十二程，自蒲里四十里至黄龙府。”洪皓《松漠纪闻》：“渡混同江七十里至宾州（广元店古城），七十里至北易州（即辽益州，小城乡小城子古城），五十里至济州东铺（农安县东好来宝古城），二十里至济州（农安县）。”所记里程与现在相符。清代曹廷杰于清光绪十三年，曾赴农安城、万金塔和青山口做过实地考察，在其所著《东三省舆地图说》：“宾州应在今伊通河入松花江处红石砬高崖上。”1983年，吉林省文物工作队长陈相伟到宾州古城址进行踏查，也证实宾州古城址在今农安县靠山镇红石村广元店屯东里许。
辽宾州城遗址
(2)农安辽塔，过去一直称隆安塔或龙安塔，俗名龙湾塔。为什么叫隆安塔?《金史·地理志上》：“隆州，下设利涉军节度使。古扶余之地，辽太祖时，有黄龙见，遂名黄龙府……贞祐初，升为隆安府……县一，利涉县与州同时置，有混同江、来流河(今拉林河)。”曹廷杰《东三省舆地图说》：“农安、龙安，皆沿隆安而易其名也……天眷三年改黄龙府为济州利涉军，以太祖涉济地也，大定二十九年更为隆州利涉军，贞祐初升为隆安府。”1970年在扶余县新城局公社出土一方铜印，上刻“利涉县印"；1972年在扶余县风华公社出壹一方“上京隆安劝农副使印”；1982年在农安县万金塔公社出土一面铜镜，刻有“济州县令贾”五个汉字。以上述出土文物为证，可知辽时的黄龙府在金代后期改称隆安府，农安的名字由此而来，故塔也称隆安塔。
农安辽塔
(3)大金得胜陀颂碑在今扶余县徐家店乡石碑崴子。曹廷杰《东三省舆地图说》记载碑文：“八月次混同江，无舟，太祖使一骑前导，乘赭白马经涉曰‘视吾鞭所指西行’，诸军随之以济，随克黄龙府。”曹廷杰说：“得胜陀金太祖誓师之地也，考金起混同江按出水即今阿勒楚喀(今黑龙江省阿城市白城)地方……此碑盖大定二十五年，追述太祖会军拉林水誓师之事……在拉林河西岸距入松花江处四十里亦名额特胜噶珊，今呼石碑崴子……然则农安城即古之黄龙府，盖卓卓可据。”又说：“收国元年正月，太祖自将亲攻黄龙府，取威、祥二州，进薄益州，州人走保黄龙府，取其余民以归，留娄索尼楚赫守黄龙府……今因此碑引而伸之，庶读史之一助云。”
大金得胜陀颂碑
（4）完颜娄室墓碑在今长春市郊石碑岭山上，石碑立于完颜娄室墓地中。碑文记述完颜娄室攻打黄龙府的战功，其中“归葬于济州之东南奥吉里”一句，金将黄龙府改名济州、后改称隆安，奥吉里正在今农安的东南。
完颜娄室墓碑
(5)四周古城：宾州、祥州、益州、威州四城的兵事，在辽代均由黄龙府都部署司统领。祥州城在今农安县万金塔乡所在地，距县城六十里；益州城在今农安县小城子乡所在地北里许，距县城百里；威州城在今农安县三宝乡古城村，距县城四十余里。四座州城的遗址，经省市文物普查和省文物工作队的踏察考证已经定论。在宋使许亢宗的《奉使行程录》、洪皓的《松漠纪闻》、张棣的《金虏图经》、赵彦己的《御寨行程录》等书中，均记述了他们赴金国都城上京会宁府沿途的府州寨驿馆，均提到了这四座州城，这四城在其它地方是找不到的。在旅顺博物馆展挂一幅复制的宋代黄裳所绘制的《坠里图》，图的上方(东北角)注明黄龙府、祥州、懿(益)州和宾州等城的所在。
黄龙府的名称由来
黄龙府做过夫余国的后期王城——夫余城，渤海国的军事重镇——扶余府，直到辽代才更名叫黄龙府。《辽史·太祖本纪》：“天显元年秋七月甲戌，次扶余府，上不豫。是夕，大星陨于幄前。辛巳平旦，子城上见黄龙缭绕，可长一里，光耀夺目，入于行宫。有紫黑气蔽天，踰日乃散。是日，上崩，年五十五……太祖所崩行宫在扶余城西南两河间，后建升天殿于此，而以扶余为黄龙府云”。《辽史·地理志》：“黄龙府，本渤海扶余府。太祖平渤海还，至此崩，有黄龙见，更名。”
扶余国
黄龙府最初的发展始于夫余国时期。夫余属秽貊族系中的秽。大约在战国时代，秽人中的一支——藁离人在今嫩江中游一带建立了北夷藁离国，藁离人就是夫余人的先世。藁离国建立后，曾发生过国王与其子东明争夺统治权的斗争，东明失败，于公元前二世纪末占据了以今农安—长春—扶余为中心的广大地区，建立了夫余国，史称北夫余。
薛仁贵征东
十六国时，前燕慕容皝“遣其世子俊与恪率骑万七千东袭夫余，克之，虏其王(玄)及部众五万余口以还”，夫余初居鹿山的王城被夷平。夫余王和部众五万余口被俘西迁，依附于前燕，史称东夫余，直到494年灭亡止，东夫余以黄龙府为中心，统治达一百四十八年之久。北魏太和十八年至唐总章元年(494-666)，黄龙府成为高句丽的北境，沿袭夫余国时的称号，名夫余城，并在此屯兵戍边。668年，唐将李劫、薛仁贵率军攻陷夫余城，夫余川中四十余城皆望风请降。唐在东北地区设都督府，夫余城一带归其管辖。
697年，粟末棘靼首领大祚荣在敦化东南角的敖东城建立了政权——震国。唐开元元年(713)正式承认大祚荣为藩属，派郎将崔忻册封大祚荣为左骁卫大将军渤海郡王，把大祚荣统治的地方作为唐朝的新建制忽汗州，并委派大祚荣为忽汗州都督。开元元年(713)，渤海国的扶余府(黄龙府)辖扶州、仙州。相当于现在辽宁昌图县以北，长春以南，开鲁以东的地区。扶余府位于渤海王城忽汗城(今黑龙江省宁安县东京城)的西南，为防御契丹，屯重兵于此。
农安辽塔
辽太祖天赞四年(925)，耶律阿保机率军东征渤海国，首先攻打渤海的西部重镇扶余府。天显元年(926)正月，辽太祖率军攻克扶余府。之后改扶余府为黄龙府。那时黄龙府也是羁押罪犯的地方。
辽世宗大同元年(947)，辽灭后晋，将后晋出帝石重贵及其家眷从燕京迁置到黄龙府，封出帝为负义侯。同行的有“皇太后李氏、皇太妃安氏、皇后冯氏、皇弟重睿、皇子延煦、延宝”、“宫嫔五十人、内官三十人、东西班五十人、医官一人、控鹤官四人、御厨七人、茶酒三人、仪莺司三人、军健二十人”以及“宰臣赵莹、枢密使冯玉、侍卫马军都指挥使李彦韬’等人。晋出帝一行刚到黄龙府，就接到辽述律太后的命令，改往怀密州（即怀州，今巴林右旗林东县西北岗岗庙小城子）安置，大约是述律太后想让晋出帝一行为刚死不久的辽太宗守陵，所以才做出这一决定。天禄元年（947）六月，晋出帝一行启程前往怀密州，途中又接到辽世宗命令，返回辽阳（今辽阳）。
辽景宗保宁二年（970），萧海只及萧海里等人乘北院枢密使兼北府宰相萧思温随从辽景宗外出游猎之机，将萧思温刺死，事后，辽景宗下令杀死萧海只和萧海里，“流其弟神睹于黄龙府”。
出土的隆安印
辽道宗清宁二年(1056)，以北院大王耶律仙童知黄龙府事，以知黄龙府事耶律勤礼为南院大王。从统领掌管黄龙府的主要职官之大，也可以看出黄龙府在行政管辖方面的重要地位。另外，黄龙府境内出土铜印九方，一方汉代印、两方元印、一方北宋印、五方辽金印鉴。据考，此九方印鉴多为行使军权和职能的印鉴。反映出黄龙府地区在行使军事职权方面的重要职能。
金灭辽之战
辽天祚帝天庆四年(1114)九月，生女真完颜部首领阿骨打起兵反辽，一举攻下宁江州，十一月辽军与女真军大战于混同江南北，辽军大败。十二月，女真军攻占了宾州、祥州二城。宾州的兀惹人和祥州的铁骊人叛辽降女真。女真军攻打黄龙府未攻下。金收国元年(1115)建立金国，正月“上自将攻黄龙府，进临益州。州人走保黄龙，取其余民以归。辽遣都统耶律讹里朵、左副统萧乙薛、右副统耶律张奴、都监萧谢佛留，骑二十万、步卒七万戍边。”天祚帝“八月戊戌，上亲征黄龙府。”
完颜娄室神道碑
《完颜娄室神道碑》：“太祖乃令王(娄室)以军行。自辽水以北，咸州以西，暨诸奚部城邑，悉讨平之。进壁府城东南，扼敌军出入，且巡其村堡，凡有以应援者，使不得交通，度城中力屈可攻，使驰奏，太祖遂亲御诸军以至，围之。王(娄室)攻东南隅，选壮秉苋，倚梯望其楼橹”。“并乘风纵火，督军力战，‘至火燃靴伤足而不知’，一举攻克”。
天辅元年(1117)，完颜娄室率民攻下川、成、徽三州，随即“徙其民于咸州黄龙之地”。金军虽然攻取了黄龙府，但由于辽朝经营黄龙府多年，军民势力盘根错节，再加上金军忙于征辽，无暇顾及黄龙府的建设，致使黄龙府没能完全稳定下来。天辅二年三月，完颜娄室向金太祖建议，“黄龙，一都会，且僻远，苟有变，则邻郡相扇而起。请以所部屯守”。金太祖当即采纳了完颜娄室的建议，“仍合诸路谋克，命娄室为万户，守黄龙府”。
岳飞
《宋史·岳飞传》记载，岳飞在取得颖昌大捷、进军朱仙镇直逼开封期间，曾对部下说“直抵黄龙府，与诸君痛饮尔。”岳飞直抵黄龙府的主要目的是迎二圣宋徽宗和宋钦宗。《宋史·王伦传》记载，建炎元年（1127）王伦与副使朱弁出使金朝，一是向金人乞求议和，二是“问两宫起居”。王伦等人到达金朝以后，即被金人扣留，一时难以获知宋徽宗和宋钦宗的消息。后“有商人陈忠，密告伦二帝在黄龙府，伦遂与弃及洪皓以金遗忠往黄龙府潜通意，由是两宫始知高宗已即位矣”。楼钥在其为王伦所撰写的《神道碑》中也称，王伦使金被金人扣留，“未知两宫安否，日祷于天，以朝通夕死为言。有商人陈忠告使臣杨永亨日‘二圣、太后在黄龙府。’公以语副使朱公弃及洪公皓，曰‘此天所赞也。’即遗之金，使达上意。由是两宫始知本朝中兴，而江南之信通焉”。
宋徽宗
宋徽宗和宋钦宗等人被金人俘虏，押送金朝首都上京，后来囚禁在五国城（今黑龙江依兰），并没有囚禁在黄龙府。但黄龙府是从东京到上京的必经之路，王成棣《青宫译语》一书，就明确记载宋高宗母韦氏一行被押解金上京途中，“抵黄龙府，都统款留一日”，据此可知，宋徽宗和宋钦宗经过黄龙府。大约商人陈忠得知宋徽宗和宋钦宗下落时，宋徽宗和宋钦宗刚好到达黄龙府，至于陈忠到达黄龙府时，宋徽宗和宋钦宗是否还在黄龙府，不得而知。但陈忠传出的宋徽宗和宋钦宗在黄龙府的消息，却给宋朝使者留下了深刻印象。再加上晋出帝石重贵曾被辽太宗流放黄龙府、伪齐刘豫被金人废弃以后也曾被流放黄龙府等，这就给宋人造成一种假象，好像宋徽宗和宋钦宗也被流放到了黄龙府。岳飞很有可能是因为这一原因，要“直抵黄龙府”。
依兰县五国城遗址
由于金太祖进攻黄龙府兵临混同江之时，无舟而渡，有如神助，金熙宗天眷二年（1140）将黄龙府“改为济州，以太祖来攻城时大军径涉，不假舟揖之祥也，置利涉军”，后来，金世宗因东北的济州与山东的济州同名，又于金大定二十九年(1189)改名为隆安亦作龙安州，金末，东北有蒙古兴起，不断南下进攻，各族人民起义也时有发生，金朝为了加强东北地区的军事统治力量，贞祐初年，金宣宗又将隆安州升为隆安府，隶属于上京路管辖。
金末耶律留哥据隆州叛金，同年蒙古大军南下，横扫东北：耶律留哥部将耶厮不、乞奴等杀掉蒙古三百人，据隆州叛蒙，在蒙军进攻下，游击于隆州、韩州、咸平、东京等地，隆州后被金所占；1217年，蒲鲜万奴攻占隆安府。从蒙古南下到元朝建立乃至明朝，黄龙府逐渐变为一般村镇性的开元路治，处于游牧地之中。随着元朝疆域的扩大，黄龙府军事上受重视的程度大大减弱。
元灭金
元初农安县为开元路治所，至元三十年，依世祖之命立肇州(今黑龙江省肇东八里城)，翌年，罢肇州宣慰司，将其并入开元路。因此，开元路西界至少抵肇州西境一线，开元路南与沈阳路相接，北界当抵外兴安岭。今农安县城为开元路路治历时五十六年。元至正二年(1342)，开元路治由今农安县城迁至咸平(今辽宁省开原)，咸平自此改称开元。开元路治迁咸平后，黄龙府故城荒废，重要性进一步降低。黄龙府这一历史名城到元代开元路南迁到咸平后逐渐衰落，成为偏僻无名的乡镇。特别是元代东北的交通驿站枢纽从黄龙府转移到祥州站以后，黄龙府在交通上的重要性则大大减弱，其他方面的发展基本停滞。
明代农安交通图
明太祖洪武元年(1368)，朱元璋建立明朝，当时黄龙府是一座废城，属开原北陆路的一个驿站，名龙安站。驿站的任务是：飞报军务，传递文报，运送贡赋，赏赐和运输大批物资。同时，驿站在乘送来往公差、朝贡官员方面也担负着重要任务。如承担朝贡、贸易人员安全、押送囚犯等。
明经过几年的征抚控制了辽东，同时也使这一地区的经济遭到更大破坏。洪武八年(1375)，黄龙府属辽东都司的三万卫(与元朝开元路所管辖区域相同)，是当时辽东地区冶铁中心。三万卫也是明北部和建州女真关联较多，比较重要的一卫。三万卫最初是“鸭绿江以东的斡朵里(今珲春地区)立卫”。三万卫建置不久，因“粮饷困难"就徙到开元(今开原北老城镇)，新迁的三万卫地也很重要，这里不仅是明代粮食储存地、冶铁所，也是明代在辽东地区开设的“马市”之一。明中叶黄龙府属兀良哈三卫，明末属蒙古科尔沁部，成为游牧之地。
清初，黄龙府所在的东北地区已因明清间战争遭到严重破坏。直至光绪十五年(1889)，重新设农安县，分十二社日康惠和勤俭乐裕丰祥三台平略，隶长春厅。分防照磨移设靠山屯，翌年分防昭磨由靠山屯移设朱家城子(今德惠市)。
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