编者按
12月15日在北京召开的平安中国建设表彰大会上，我省两市六县被授予平安中国建设示范市、县，一市两县捧得“长安杯”，四个集体和四名个人分别获得平安中国建设先进集体、先进个人荣誉称号。自12月20日起，省委政法委“中原盾”新媒体“书写平安河南新答卷”栏目将对我省获奖单位和个人进行展示，今日刊发“平安中国建设示范县”淇县《解读全国“示范县”背后的平安密码——淇县再夺“平安中国建设示范县”综述》。
（河南法制报 2021年12月24日 第05版）
12月15日，鹤壁市再次荣获平安建设最高奖项“长安杯”，淇县继2017年获评“全国平安建设先进县”后，再夺“平安中国建设示范县”，鹤壁取得了市、县同时摘冠的好成绩，平安淇县建设工作迈上了新台阶、进入了新阶段。
12月15日，从北京举行的平安中国建设表彰大会上传来喜讯，在鹤壁市成为我省唯一蝉联“长安杯”的省辖市的同时，古都朝歌——淇县获评“平安中国建设示范县”，鹤壁取得了市、县同时摘冠的好成绩，平安淇县建设工作迈上了新台阶、进入了新阶段。这一荣誉的取得让淇县各界百感交集、倍感振奋，也同样引起了全市人民群众的极大关注。
荣誉的背后是多年如一日的付出和坚持，靠的是市委、市政府的正确领导，靠的是淇县历届县委、县政府的接续奋斗，靠的是全县干部群众的共同努力。2017年以来，淇县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，健全治理体系，夯实治理基础，创新治理模式，整合治理力量，形成了问题联治、工作联动、平安联创的良好局面，平安建设和社会治理工作水平全面提升，连续4年被评为“全省平安建设优秀县”，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，平安建设取得了累累硕果……近日，记者深入淇县社会各界采访，探寻全国“示范县”背后的“平安密码”。
平安密码 1
强化组织保障
发挥总体优势
高度重视压实责任。淇县始终坚持和加强党对平安建设工作的全面领导，县委、县政府将平安建设工作作为重大政治任务，列入重要议事日程，纳入全县经济社会发展总体规划和年度工作目标，设立年度平安建设奖，足额保障平安建设经费，先后召开29次县委常委会、35次政府常务会听取汇报，共研究解决67个重要事项。
三级书记共抓落实。淇县平安建设领导小组、平安办分别召开各类层级会议297次推进工作，各成员单位真抓实干，形成合力。县乡村三级党组织书记带头履行平安建设第一责任人责任，亲自研究部署、督导检查、高效落实平安建设工作，共包案化解重大不稳定因素158个，切实扛起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任。
强化宣传营造氛围。淇县通过广播、讲座、报刊、网络等多种方式进行平安建设宣传，高标准打造法治文化园、德治广场、“民法典”长廊、平安巷、禁毒宣传跑道等宣传阵地，充分发挥传统媒体和网络新媒体优势互补作用，营造了浓厚的平安建设宣传氛围。
平安密码 2
坚持共治共建
激活基层细胞
党委引领凝聚合力。淇县各级党委充分发挥总揽全局、协调各方的作用，主动引领带动、有效统筹各方力量，同频共振，奖优罚劣，推动平安建设工作提质增效，增强了共筑平安的向心力。
政府主导分责管理。县政府充分发挥主导作用，制定60余项相关政策制度，高标准建设县综治中心，雪亮工程全覆盖领跑全市，建立县级83人的专职巡防队，治安防控体系不断完善。
社会协同紧密配合。充分发挥“工青妇”的重要作用，180余名法律工作者、320余名妇女干部、620名专兼职调解员、4417名综治网格员、1.3万名志愿者和斑马、蓝天等社会救援组织，积极参与公共服务、防控风险、调处矛盾。
群众参与汇聚力量。积极发动群众充分参与平安建设，120余万人次“黄马甲”进行小区巡防宣传，汇聚强大力量，推动专群结合、群防群治，形成专业警力牵动、专群力量有效衔接的常态化大巡逻格局，促使治安、刑事案件持续下降。
平安密码 3
夯实治理基础
筑牢前沿阵地
综治组织日臻完善。配齐配强县乡村三级综治中心268名工作人员、一村（居）一警一法律顾问一人民调解员队伍，乡镇（街道）建立“五级网格”服务管理和调解体系，基层组织更加完善。
自治强基固牢根本。深化“四议两公开”工作法，实行“一评四会”“五强五优”等好做法，建立《村民公约》，法治德治充分融合，固本强基。
科技支撑提质增效。高效发挥综治信息化和视联网平台、智慧安防体系、朝歌安App作用，充分释放治理潜能，提升社会治理整体效能。
平安密码 4
努力打造亮点
树立特色品牌
工作机制不断创新。淇县创新实行“一问四解”“三组一中心”和政法啄木鸟、平安守护巡防站、最美系列评选等机制，2018年11月至今连续36个月无现行命案发生，社会秩序持续向好。
建好阵地夯实基础。淇县投资建成淇县社会治理综合服务中心、法院诉调对接中心、公安情指联勤中心、淇水嘉园警务工作站、107国道公安检查站等阵地，并实体化高效运作，实现93%的矛盾隐患能够及时化解，更好地服务人民群众。
试点攻坚全面提升。选择市域社会治理现代化3个试点项目为攻坚突破口，“1 X N”社会治理阵地建设更加规范、“平战结合”队伍体系建设更加完善、“德润朝歌”品牌初步形成。
平安淇县创建硕果累累。一是国家政治更加安全。统筹网上、网下两个战场，抓住控人、控事两个关键，加强意识形态教育，深入开展反邪教斗争，严密重点人员管控，全面筑牢国家安全防线，没有发生影响国家政治安全的案事件。二是社会大局更趋稳定。依托“五位一体、三级联动”矛盾多元调处联动机制，化解各类重要矛盾纠纷1200余件，实现小事不出村、大事不出镇；适时开展各类专项行动，始终保持对盗抢、黑恶势力等各类违法犯罪高压态势，全县没有发生重特大刑事案件、群体性事件、公共安全事故。三是群众生活更享安宁。扎实开展“四大一送·情暖百姓”、政法队伍教育整顿、反电诈、防溺亡、警灯闪烁、“黄马甲”巡逻、心理服务等活动，每年为全县群众购买治安家财险、精神病意外伤害险，用信访司法救助资金解决疑难复杂问题，执法司法公信力不断提高，群众满意度持续保持全省第一梯队，获得感、幸福感、安全感显著增强。
“这份荣誉属于全县党员干部、属于全体淇县人民。‘平安中国建设示范县’，不仅是淇县的平安名片，更是淇县的发展名片，标志着平安淇县建设工作迈上了新台阶、进入了新阶段。平安无止境，归零再出发。下一步，我们将按照建设更高水平平安中国的要求，以共建共治共享为导向，以防范化解突出风险为重点，以县域社会治理现代化和‘三零’单位创建为抓手，进一步总结经验‘密码’，不断创新理念思路、体制机制，在补齐短板、加固底板、打造样板上持续发力，织密织牢平安防护网，努力让淇县人民享受更安全、更稳定、更美好的生活，为平安中国建设作出新的更大的贡献。”淇县县委书记杨建强说。
来源：河南法制报
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