二战之后，德国被战胜国集团瓜分成两块地区。由英、法、美联手控制的德意志联邦共和国叫做西德。由苏联控制的德意志民主共和国则被称为东德。在两德统一之前，西德和东德都各自设立了首都。两德统一后，德国则将首都定在了东德地区的柏林。
（柏林风光）
我们知道，二战之后的西德，受到了西方富裕的资本主义国家的扶持，其综合国力是远远超过苏联管控的东德。那么，为什么两德统一后，德国却要把首都定到相对落后的东德地区呢？
二战之中，尽管苏联军队率先攻破柏林，但却并不意味着他们完全占有了柏林。早在雅尔塔会议中，盟国就已经商定好了战后瓜分德国的方案。其中，柏林城是必须要由四国来共同掌控的。
因此到战争结束后，柏林就被划分为了两块区域。其中由英、法、美掌控的叫做西柏林，由苏联掌控的叫做东柏林。两个柏林之间由柏林墙隔开，双方的居民不得互通。
不过，虽说柏林被分成了两块，但其实西柏林完全是处于东柏林的包围之中。而东德之后又立即将首都定在了柏林，这就让西德陷入了尴尬境地。
实际上，本来西德也想把首都定在柏林，但二战后的世界，进入了苏美争霸的冷战格局中。一旦苏美开战，两德首都之间将没有任何缓冲的空间。如果苏联率先出手，那么西柏林很可能会在一天之内沦陷。所以把首都送到敌人的门口，显然不是一个明智的选择。
因此，西德的首都，就只能回到西德内部来寻找。
（原联邦德国首府——波恩）
说起来，在西德境内，其实还有不少像慕尼黑、汉堡这样的大城市。但西德政府在考虑了多方面因素之后，最终将首都定在了波恩。
比起众多大城市来说，波恩的城市规模确实小了很多。但从历史底蕴上来说，波恩直到18世纪末，仍是科隆公国的首都，是一座具有2000多年历史的城市。作为德国最古老的城市之一，波恩肯定是能够担当政治中心的。
不过，西德政府选择波恩，更多的还是出于安全因素的考虑。波恩位于德国的西部，与柏林之前有一段较大的战略缓冲地带。哪怕苏美翻脸，苏军想在短时间内攻入波恩，显然是困难的。
1949年，波恩正式被西德定为首都。此后两德开始沿着不同的方向发展。
1989年3月，东德开始实行新的边境管理制度，东德公民的出入境自由被一定程度的放宽。在政策出台后的半年时间里，东德有十多万公民通过各种途径移民到了西德。两德人民的联系，开始被东德政府刻意加深。
同年10月，东德统一社会党领导人变更，新上台的克仑兹宣布进行“彻底改革”，正式与西德政府接触。
1990年，两德政府给美苏等国的压力越来越大。本来苏联表示，只要德国不加入北约，苏联就不会干涉德国的统一。但这一声明却遭到了美国的强烈反对。随后，德国总理科尔向戈尔巴乔夫许诺了大量好处，包括德国一次性向苏联提供200亿马克的无息贷款，并且还有大量的物资援助等等。这最终让戈尔巴乔夫选择了妥协。
（举杯庆祝的科尔和戈尔巴乔夫）
1990年9月，英、美、法、苏和两德代表在莫斯科进行了第四轮“二加四”会谈，并签署了《最终解决德国问题的条约》。
1990年10月3日，东西两德终于完成了统一。
尽管重归统一是一件天大的喜事，但东西德双方，还是在定都问题上产生了分歧。在东德人看来，德国的首都毫无疑问应该是柏林。然而西德却出现了很多反对的声音。
事实上，在50多年的分裂中，西德的各个领域几乎都完全碾压东德。西德人也普遍产生了一种东德比较落后的认知。如果把首都定在苏占区，并且各方面设施都相对落后的柏林。一来脸上不好看，二来肯定是要大兴土木，颇费一番工夫。
不过，同样有西德人支持定都柏林。在他们看来，无论是从文化底蕴还是战略角度来看，德国都没有任何一座城市，比柏林更适合作为首都。定都柏林，不仅会带动整个东德地区进行高速发展，而且还昭示了两德真正意义上完成了统一。
1991年6月，德国议会就新首都的问题，进行了一轮投票。最终，柏林以338票赞成，320反对的微弱优势，正式成为了德国的新首都。
（参考资料：《德国史1918-2008》等）
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