事业编可以转公务员吗?答案是肯定的。
事业编目前有两种不同性质的身份。一种是参公身份,即参照公务员管理的事业编,一种是普通事业编,即公益类事业单位现存的全额、差额和自收自支三种供养性质的事业编。两种不同身份的事业编转公务员存在一定的异同。
相同点是:两种身份都需要通过调任形式来实现,这是《公务员法》和《公务员调任规定》在相关条款明确规定的,事业单位工作人员和国企人员符合条件可以调任行政机关担任领导职务或四级调研员以上职级,置换为公务员。参公人员虽然享受与公务员同等的工资待遇和晋升待遇,但本质上仍是事业编,与普通事业编一样从事业编流动到行政编都属于逆向流动,都必须通过调任的方式置换身份。
不同点是:参公人员调任相对简单。参公事业编除了编制不同,其他各方面待遇与公务员无异,包括必须参加公考、进行公务员登记、允许参加遴选、可以享受职级并行待遇等。正因为此,参公身份人员调任行政机关相对简单,只要有接收单位,接收单位有行政空编,经属地编办会通过即可完成调任,从事业编转为行政编,实现职务与职级等待遇的无缝对接,无需考虑年龄、任职年限、学历等条件限制。参公事业编事实上与公务员已可实现无障碍流动。
而普通事业编调任无论条件还是程序都要复杂得多。
首先在条件上,普通事业编调任行政机关必须满足三个条件:1、职务条件。即要在事业单位取得副科级以上职务或具有副高以上职称,这是《公务员调任规定》的硬性要求;2、年龄条件。科级调任要求在45周岁以下,处级必须在50周岁以下。突破这些年龄限制必须报省级组织部门审批。3、任职要求。事业科级调任原则上要求必须在岗任职两年以上。
除了这些条件,事实上很多地方对于事业编调任还有学历方面的限制,要求具备本科以上学历。这些条件没有以文件硬性要求,但在很多地方已经成为不成文的规定,被各地组织部门充分作用到事业编调任的具体实践中。
其次在程序上,普通事业编调任行政机关不能像参公人员那样只过编办会就行,必须报编委会研究。这里面有什么区别?相当于家长会和族长会研究事项。编办会即家长会,只需要在编办内部召开办公会,由主任、副主任研究同意,即可办理调动入编手续;编委会即族长会,普通事业编调任必须经编委会研究同意,而编委会的组成成员包括当地的党委书记、政府主官、专职副书记、政府常务副职、组织部长、秘书长、编办主任、财政局长等大佬组成,必须取得他们的同意才能办理调任手续。本来一件事只需要在单位内部搞定,现在却需要上升到全市、全县层面去研究,可想而知难度有多大。
更要命的是,编办会一般一个月会召开一次,因此参公人员调任行政机关实际上一年有十多次机会可以研究解决,而编委会一年也就开那么两三次,最多一个季度一次,这意味着普通事业编要完成调任,仅办理手续短则三五个月,长则半年一年,其间需要的耐心要比参公人员多得多。
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