监狱系统点多线长面广，新形势下，如何将全面从严治党的各项任务落到实处，织牢织密“不敢腐、不能腐、不想腐”这张网，福建省监狱管理局挺纪在前，积极探索实践“三不”机制建设，打出了一套正风肃纪“组合拳”。
压实责任 着力构建“不敢腐”机制
2016年监察体制改革后，省监狱局和下属20个正处级单位分别保留了内设纪委，设立了专门的纪检工作机构，按权限履行监督执纪职责。在实践工作中，如何做到放手而不撒手，既加强省局纪委对全系统纪检工作的领导，又充分调动基层党委、纪委办案的积极性和主动性，省局纪委经过几年的探索走出了一条行之有效的执纪审查工作路子。
局纪委制定下发了《关于进一步加强和规范执纪审查工作的通知》，对线索处置、交叉办案、审核指导和考核评价等作出系列规定，强调查办案件是基层党委落实“八个坚定不移”要求、履行主体责任的重要内容，更是基层纪委的主责主业，鼓励基层监狱纪委关口前移，抓好监督执纪，同时主动下放相关执纪审查工作权限，提出对不认真、不负责的给予追责问责，进一步激发基层活力，压实办案责任。
为落实“放管结合”，加强对基层纪委的业务督促和指导，局纪委办同志分片挂钩基层单位，及时答疑解惑、传授技巧、出谋划策，跟单督办具体案件；在案件集中办理阶段，局纪委书记每周召集一次调度会，通过逐案分析研判、定期对账销号等举措，指导帮助基层及时消化了一批疑难积案。
监狱系统纪委属于内设纪检机关，纪检干部和被监督对象长年共事，定期轮岗，抬头不见低头见，基层纪委和纪检干部监督起来难免有些思想顾虑。对此，局纪委在“放”的同时，积极发挥“统”的作用，探索实行问题线索提级办理和交叉初核机制，对反映问题具体、可查性强且本单位查办有人情干扰或阻力的，采取交叉方式由另一个单位纪委核查；对反映问题较大、被反映人岗位重要或基层纪委一时无法查实的，由局纪委提级办理，直接核查，有效破解了“本单位监督难”这个难题。
目前，局两级纪委共处置问题线索104件，对违纪问题立案26起，给予党政纪处分26人，运用“第一种形态”提醒帮助76人次。
精准监督 着力构建“不能腐”机制
监狱系统摊子大，人、财、物等重点领域和关键环节多，廉政风险突出，纪检机关的监督工作涉及面广，任务繁重。为落实精准监督要求，解决“监督什么、怎么监督”的问题，局纪委组织编写了《福建省监狱系统监督工作手册（试行）》，明确了对监狱工作中刑罚执行、干部人事、物资采购、生产经营等七个重点领域实施监督的原则、方式和要求，为基层纪委开展监督工作提供了根本遵循。
面对监督对象多、任务重、专业性强的现状，局纪委建立了监督执纪人才库，抽调基层纪检干部参与专项监督任务，开发了纪检业务学习平台，组织全体纪检干部在线“学、练、考”，每月公布学习成绩开展积分排名，培养纪检干部善于发现问题的“火眼金睛”，做到监督执纪鼻子灵、眼睛亮、号脉准。
按照精准监督相关要求，局两级纪委每两月一次，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同接待、直奔现场、直插基层的方式开展专项监督，对监督中发现的问题实行“清单式”管理和“回头看”复查，紧盯问题，督促整改，切实做到了问题销号、风险清零。截止目前，局两级纪委共开展监督2595次，发现并整改问题771个，责任追究170人次；审计部门和监事会共开展审计项目53个，专项监督检查23次，发现问题151个，提示风险21项，提出建议131条。
学会拒绝 着力构建“不想腐”机制
监狱民警或多或少有一定的执法司法权，被围猎腐蚀的诱惑可谓无处不在，遇到亲友、熟人“打招呼”也在所难免。为了让“常在河边走”的民警“不要湿了鞋”，真正提升队伍自身拒腐防变的“免疫力”，局纪委抓住民警和罪犯“两个主体”，进一步创新廉政教育方式方法，关口前移开展“滴灌”式教育。
省局部署开展“学会拒绝”专题教育，编写“警察沦为囚徒”“脱掉警服穿囚服”等情景案例，教育民警正确应对人情请托；联合女子监狱、福清监狱纪委，借助微信公众号和政务网等平台，以漫画、微视频形式开展“学会拒绝”系列、“四个一律”等主题宣传，利用新媒体做细做深做活入心入脑的廉政教育。
监狱在很多人眼中是封闭神秘的场所，个别罪犯及家属因不了解法律和减刑假释政策，误认为“有关系好办事”，便想方设法接近拉拢腐蚀民警以求关照。针对此类现象，纪检部门认真上好新犯入监“第一课”，在罪犯中广泛开展“反腐蚀”教育，通过纪检干部专题授课、罪犯现身说法等方式，告知服刑罪犯行贿民警不仅“得不到减刑”，还会受到依法严惩。同时，采取寄送廉政公开信、在会见语音系统导入廉政提示语等措施，持续对罪犯家属开展廉政宣传，不遗余力劝阻犯属拉拢腐蚀民警的非分之想。
此外，局纪委注重用身边事告诫身边人，及时通报民警违纪违法典型案例，组织民警学习讨论，引导认真算好人生“政治账、经济账、名誉账、自由账、健康账、家庭账、亲情账”，教育民警知敬畏、存戒惧、守底线，不能让人生“七笔账”成为“糊涂账”。今年以来，全省监狱系统已推送廉政主题宣传漫画10期，编写“学会拒绝”情景案例184个，组织民警职工典型案例警示教育487场次。
（张育强 叶晓鸣）
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