我国实行公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度我国“推进具备条件的企业实现投资主体多元化,鼓励非国有企业参与经营”有利于公益类国有企业在市场竞争中不断提高公共服务效率和能力,有利于促进公共产品和服务行业投资主体多元化,保障和改善民生,国务院印发了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》明确指出要“稳妥推动国有企业发展混合所有制经济”,对改革的原则和节奏力度提出了具体要求,也为非公有资本参与国有企业改革改组、与其他资本平等竞争进一步指明了方向,我来为大家科普一下关于国有企业混合所有制改革方向?下面希望有你要的答案,我们一起来看看吧!

国有企业混合所有制改革方向(分类推进国有企业混合所有制改革具体包含哪些)

国有企业混合所有制改革方向

我国实行公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度。我国“推进具备条件的企业实现投资主体多元化,鼓励非国有企业参与经营”有利于公益类国有企业在市场竞争中不断提高公共服务效率和能力,有利于促进公共产品和服务行业投资主体多元化,保障和改善民生,国务院印发了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》明确指出要“稳妥推动国有企业发展混合所有制经济”,对改革的原则和节奏力度提出了具体要求,也为非公有资本参与国有企业改革改组、与其他资本平等竞争进一步指明了方向。

我国国有企业实施员工持股,是在深化改革过程中的一种积极探索。20世纪80年代以来,随着国有企业改革的不断深化,一些企业对实施职工持股进行了尝试。总的来说,职工持股在调动职工积极性、激发企业活力、建立健全激励约束长效机制等方面发挥了积极作用。发展混合所有制经济,有利于促进国有企业转换经营机制,放大国有资本功能,提高国有资本配置和运行效率,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。一段时间以来,各地贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,积极发展混合所有制经济,取得了明显成效。但也有一些地方盲目贪快、急于求成,“为混而混”,甚至脱离企业发展实际,以定时间、定任务、定工作量和考核指标的方式强力推进。

自2014年9月份《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》公布后,《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》等一系列文件相继出台,“1 N”政策体系基本建立,搭建起国企改革的主体框架。重大改革举措迈出了实质性步伐。

2015年国企改革进入加快落实阶段。国企市场化改革力度加大,重组加快推进,供给侧结构性改革深化,“去产能”和处置“僵尸企业”取得积极进展,国有资本布局结构进一步优化。目前全国国有及国有控股企业(不含金融类企业)改制面超过80%,国务院国资委监管的中央企业及子企业改制面超过90%。央企总数从2012年底的115家缩减至目前的103家。国资监管机构加快转变职能,国企党建出现新局面,凝聚起改革的强大合力。

发改委会同国资委等部门推进部分重要领域混合所有制改革试点工作,一、对重要通信基础设施、枢纽型交通基础设施、重要江河流域控制性水利水电航电枢纽、跨流域调水工程等领域、水资源、森林资源、战略性矿产资源、核电、重要公共技术平台、气象测绘水文等基础数据采集利用等领域,国防军工等特殊产业,从事战略武器装备科研生产、关系国家战略安全和涉及国家核心机密的核心军工能力领域,其他服务国家战略目标、重要前瞻性战略性产业、生态环境保护、共用技术平台等重要行业和关键领域,加大国有资本投资力度,发挥国有资本引导和带动作用。重要水资源、森林资源、战略性矿产资源等开发利用,实行国有独资或绝对控股,在强化环境、质量、安全监管的基础上,允许非国有资本进入,依法依规有序参与开发经营。对其他服务国家战略目标、重要前瞻性战略性产业、生态环境保护、共用技术平台等重要行业和关键领域,加大国有资本投资力度,发挥国有资本引导和带动作用。推广政府和社会资本合作PPP模式。

国家发改委副主任连维良在介绍全面落实情况时表示,理解发展混合所有制经济的总体要求,主要体现在“把握目标原则、区分不同类型、鼓励多种方式”。

他强调,国有企业发展混合所有制经济要坚持宜改则改、稳妥推进,坚持因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参,不搞拉郎配,不搞全覆盖,不设时间表,一企一策,成熟一个推进一个,确保改革规范有序进行。

为发展混合所有制经济,深化国有企业改革,2015年09月24日,国务院印发了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,详情及案例参考权易汇找国资国企改革条目总则性文件 国发〔2015〕54号。

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