坐落在桂城千灯湖畔的广东金融高新区，已吸引超6万名金融专业人才集聚。南方日报记者 戴嘉信 摄
近段时间，“网红”桂城加快高质量发展动作频频。6月以来，桂城先后召开千灯湖中央活力区赏析会、产业高质量发展战略发布会，并推出系列重磅政策，力争将桂城打造成湾区科创都市“顶流”、产业发展高地，以及“近悦远来”的人才集聚地。
桂城在产业高质量发展战略发布会上透露，将推出佛山首个镇街版人才卡，创新人才认定方式，“何为人才由企业说了算”。6月29日，笔者从桂城街道人才办了解到，《桂城街道“桂城人才卡”实施办法》（试行）（下称《实施办法》）已于日前出台，将对符合条件的企业给予一定的人才认定自主权，并将与市、区人才评定错位配合，更加聚焦在企业核心管理人员和骨干技术人才，为人才提供优质的子女教育学位和贴心的医疗服务。
实施城产人融合发展策略，打造“桂宾高才，城就未来”的人才工作品牌，不仅是桂城争创广东省人才工作示范镇街的重要抓手，更是桂城探索“人才与城市共成长”，将城市发展红利与人才共享的有益尝试。
南方日报记者 李欣
通讯员 杜建新 欧倩荷 岑学勤
创新
企业可推荐员工认定
此次推出的桂城人才卡，充分尊重企业对人才的自主认定和推荐，体现了桂城求贤若渴，并给予企业引进人才硬核支持，助力高端科创人才扎根桂城的决心。
据《实施办法》，符合相关条件的企业或项目（平台）可推荐优秀员工进行认定，首先要求企业在桂城辖区范围内依法进行工商登记与税务登记，且具有独立法人资格；同时依法经营，诚实守信，企业近一年来没有发生过较大的安全生产事故、产品质量安全事故、环境污染事故。
具备以下情况其中一项或以上的可进行认定，如，上一年度纳税额不低于500万元的制造业企业；上一年度纳税额不低于1000万元的生产性服务业；上市企业、新三板挂牌企业；经认定的全国、省、市“专精特新”企业；经认定的“南海区制造业全国隐形冠军”企业；获得省、市、区各级立项扶持的人才团队企业；省级新型研发机构和区科技局备案的科技创新平台；属于桂城街道重点招商项目；企业具有良好的经营状况和运营团队、具有极为突出的发展前景，在品牌创建、研发创新、标准研制、市场地位等若干方面具有显著优势，对桂城经济和社会发展有较大影响。
可以看出，此次桂城人才卡涉及企业范围较广，包括制造业、生产性服务业、上市企业、隐形冠军企业等，能在最大限度上给予重点企业人才引进支撑。
在此基础上，企业推荐认定人员需符合相关条件。具体来看，推荐认定人员需遵纪守法，诚实守信，有良好的职业道德，没有违法违纪、失信记录；全职在企业（项目平台）工作，与所在企业（项目平台）签订3年及以上劳动合同，并在桂城缴纳社会保险和个人工资薪金所得税；在科研、生产、管理等一线从事专业工作且业绩突出，属于企业发展急需紧缺的经营管理人才、专业技术人才或高技能人才；专业技术人才或高技能人才上一年度缴纳工资薪金个人所得税应不低于1万元；经营管理人才上一年度缴纳工资薪金个人所得税应不低于2万元。
此次推出的桂城人才卡，充分关注人才子女就学，并将为符合条件的人才优先提供住房资源。据《实施办法》，非桂城街道户籍的桂城人才子女，申请入读桂城街道义务教育阶段学校起始年级，或申请插班转学到桂城街道义务教育阶段学校非起始年级的，由桂城街道统筹安排就读。
同时，桂城人才本人、配偶未在桂城街道拥有合法房产（含住宅房产和非住宅类），可优先申请入住桂城街道持有的租赁住房。该项扶持将另行推出具体细则。
不仅如此，桂城人才卡还将为人才提供就诊绿色通道保障服务以及免费健康体检。具体来说，桂城将优化完善急慢分治的健康服务流程，日常的预约诊疗需求，可通过与桂城辖区内指定医院联络员沟通，提供个性化优诊服务；桂城人才可在指定的医院享受每年一次的免费健康体检服务，为期三年，体检费用标准不超过1000元/人/年。
现象
人才涌入“超级街道”
镇街是托举城市新型工业经济的重要地理单元。在佛山成功踏入GDP万亿门槛的过程中，镇街扮演着十分重要的角色。
去年12月，“佛山‘镇能量’指数榜”从经济动力、创新能力、商业活力、公共服务力四个维度，评价了佛山32个镇街在经济基本面、产业创新、商业及公共服务配套方面的基础和潜力。其中，桂城街道拔得头筹，独揽经济动力、商业活力、公共服务力三个维度的冠军，是32个镇街中综合竞争力最强、发展最均衡的镇街。
桂城是南海中心城区创新要素、人才资源较为集中的区域。经过多年的积累，这里已崛起24栋纳税过亿的亿元楼；2021年，桂城税收总额为180.92亿元，税收总量连续三年稳居全市32个镇街首位。
强劲的产业发展势头背后，一批科创人才、重点项目正加快向桂城集聚。数据显示，2021年桂城人才认定人数为2149人，约占全区总认定人数30.8%；累计至今，桂城人才认定人数8292人，约占全区总认定人数36.2%，其中1—5类人才2244人，占全区1—5类人才的43.7%。另一数据显示，2021年，桂城共拨付1560.5万元财政资金扶持创新创业人才团队，目前共有人才团队61家。
2007年，作为广东建设金融强省战略七大基础性平台之首，广东金融高新区落地桂城千灯湖畔。自成立起坚持“国际化金融后台基地”与“现代产业金融中心”双定位发展战略，至今已吸引全球三大咨询公司之一法国凯捷、汇丰全球最大运营中心、全球排名前三人力资源服务万宝盛华睿信集团、友邦保险集团后台项目中心等落户于此，超6万名金融专业人才随项目在此集聚。
仅广东金融高新区核心区，2022年1至5月就新引进广东粤民投新材料产业投资合伙企业（有限合伙）等100个项目，新增注册资本超166亿元。截至5月底，广东金融高新区核心区共引进项目1402个，累计投资规模超2261亿元，其中广东金融高新区基金类机构1195家，募集与投资资金规模超1605亿元。
在桂城文翰湖片区，被誉为佛山“最强大脑”的季华实验室，正成为高端人才的集聚地。截至6月6日，季华实验室瞄准国家重大需求，针对“卡脖子”关键技术，引进及组建科研团队达55个，全职引进中国科学院院士1名，双聘院士15名，高层次人才38人，高级职称214人，总人数达1299人，其中全职及双聘人员909人。
不断汇聚的人才流、技术流，正成为撬动桂城科创发展、加速传统产业转型的重要支撑。
畅想
中心城区产业聚智生长
在以新技术、新业态、新模式为特征的新经济大潮下，“街道经济”正释放出城市高质量发展的强劲动能。作为湾区腹地、广佛同城前沿，桂城也比任何时候都更渴求高端创新资源、关键领域人才。
桂城在日前召开的产业高质量发展战略发布会上就提出，力争至2026年，R&D投入占GDP比重达4%，国家高新技术企业超1000家，创新创业团队增至300家，“专精特新”企业增至200家，上市企业增至16家，高层次人才总量达到4000名。
为实现这一目标，《桂城街道推动产业高质量发展扶持办法》应运而生，将对符合条件的总部企业，最高给予5000万元落户扶持和1000万元购房补贴，对认定的企业核心高管给予最高300万元购房补贴和连续五年按个人应税劳动收入给予一定的奖励；实施“专精特新”类企业“扶持八条”，对独角兽企业、省级“专精特新”企业按类别给予落户扶持、购（租）房补贴、固定资产投资奖励、搬迁补贴、科技创新奖励等八方面的政策扶持。
同时，桂城人才公寓保障工程将加快落实，以土地出让配建、市场购买等形式多措并举，未来五年储备不少于5000间人才公寓和人才住房；为发挥“引进一个团队、带动一个产业、培育一个经济增长点”的链式效应，针对入围省市区标准的人才创业团队，桂城将同步给予50%的配套扶持资金和针对性的基金支持。
随着政策效应的逐步放大，未来的桂城将迎来更多科创人才集聚，由此为区域社会经济的全面发展注入强劲动力。以总部经济、生产性服务业、金融业为主要发展方向加快引才，桂城中心城区千灯湖片区的发展含金量将进一步提升，加快打造中央商务区；以文翰湖国际科创小镇和季华实验室为核心，桂城文翰湖片区将大力发展科创智造产业，谋划建设科创城，打造中央创新区；桂城映月湖片区则将聚焦高品质建设，高标准布局完善公共服务设施和优质企业总部，打造创新城区“新都心”。
从“城市牌”到“产业牌”，再到“人才牌”，桂城探路城产人文高度融合，推出“接地气”的人才卡，为产业、社会发展提供强有力的人才支撑与智力支持。政策的加持与推进，让“人才与城市共生长”的图景在南海中心城区加快形成，为区域加快高质量发展注入强大动力。
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