604年7月13日，隋文帝在大宝殿逝世，杨广继位。
605年，3月17日，杨广命尚书令杨素、纳言杨达、将作大匠宇文恺营建东京。3月21日，征调黄河以南各郡县民工一百余万人，开挖通济渠。
隋炀帝当皇帝才八个月！短时间内，他启动二项浩大工程，要不是他吃错了药，就是他已经酝酿了很久，认为启动这二项工程，有当时的现实必要性。
杨广继位后建年号“大业”，表明他不甘寂寞。他父亲效法始皇，统一全国，他便一展宏图，欲比汉武。
《隋书》道：隋炀帝“以天下承平日久，士马全盛，慨然慕秦皇、汉武之事。”虽然后面便有恶评，但这句评语，结合杨广的作为，说明他并非泛泛之辈。
杨广谥其父亲为“文帝”，应该是希望后人谥他为“武帝”。因为，他闪亮登场时的头衔，便是平陈大军总指挥；他治理江南十年，是江南第一人；他也想建立“文治武功”。
隋炀帝是否吃错了药，我们无法知道，但他修建东都洛阳，在当时，确有现实意义，也有修建的条件：他父亲积攒了雄厚的家底。之前已经说过家底，不再赘述。
那么他为什么要营建东都呢？
一、历史因素。
洛阳地形险要，《隋书》：“控以三河，固以四塞，水陆通，贡赋等，故汉高祖刘邦曰：‘吾行天下多矣，唯见洛阳’。汉王谅据并州反叛，使州县或沦非所。此由关河悬远，兵不赴急，加以并州移户，复在河南。南服遐远，东夏殷大，因机顺动，今也其时。群司百辟，佥谐厥议。”各部门、众朝臣，大都同意兴建东都。
与长安比较，洛阳位置适中，便于山东、江南、淮海一带转运兵力，便于监督施政，听采民意。因此，历史上有许多朝代，如夏朝、商朝、西周、东周、西汉、东汉、曹魏、北魏都曾在洛阳定都，洛阳是中国最早建立、历时最久的都城。
杨广治理江淮，是淮南道行台尚书令，在统一战争中，他是前线总指挥。统一后，江南、岭南，多处多次发生叛乱，攻陷州县，杀死隋官，他又负责江南平叛的政治经济政策、后勤保障、江南郡县管理、南北文化融合，对江南的状况感同身受。604年八月，杨谅据并州反叛，使杨广深感“关河悬远，兵不赴急”。
于是杨广产生了营建东都，便于管控全国的想法。
东都洛阳的皇城（源自网络）
但他下诏道：“岂谓瑶台琼室方为宫殿者乎，土阶采椽而非帝王者乎？是知非天下以奉一人，乃一人以主天下也。民惟国本，本固邦宁，百姓足，孰与不足！今所营构，务从节俭，无令雕墙峻宇复起于当今，欲使卑宫菲食将贻于后世。”
二、人口、地理，及粮食物质转运因素。汉王杨谅在并州造反，平叛后，“并州移户复在河南”，急需加强控制。关中人口众多，地域不广，漕运不便，朝廷与民争食。每遇关中受灾，多有饥民至洛阳就食。
至隋代，特别是统一全国后 ，关中“ 地狭人繁 ”，粮食产出已远不能满足关中需要，供应极度困难。东南粮食可以转输于洛阳，但因渭水、广通渠运力不足，加之黄河三门峡河道狭窄，水流湍急，物资转运至长安得改用陆路，既运输量有限，又耗费耗时。
开皇十二年（592年），“京辅及三河，地少而人众” ，民众吃饭穿衣问题已无法解决。一遇灾荒，朝廷官员的粮食供应都难以保证，何况百姓！如开皇十四年，“ 关中大旱人饥 ” ，隋文帝只得亲“率户口就食于洛阳 ”，到富庶的洛阳解决吃饭问题，并 “令百姓就食，从官并准见口赈给，不以官位为限”，只按人头，不论官职。
皇帝“逐粮”，且名副其实，表明洛阳的经济地位已远超长安。隋文帝时期，关中百姓至洛阳就食，已有数次，隋炀帝杨广，不希望这种事情再次发生。
三、配合大运河。三月二十一日，隋炀帝修建洛阳城后的第四天，便修建通济渠。大运河是以洛阳为中心的，有了大运河，漕运至洛阳就方便了很多，这才有了隋炀帝乘龙舟三下江都。
大运河（源自网络）
但是，洛阳至长安还要经过三门峡，还要逆黄河、渭水、广通渠而上，当水运不足时，只有依靠陆路运输。所以，只修大运河，不建东都，是不完整的。
人们也许要问：洛阳建了，大运河也修了，为什么唐朝还要定都长安呢？
1.唐朝在长安建国，不可能刚建国就迁都。
2.隋末唐初，天下大乱，与全国一样，关中人口大减，粮食物质需求也随之减少。
四、兴建洛阳东都对后世的影响。
回顾历史，发现洛阳与唐朝也渊源颇深！
李渊先取关中，统一全国，定都长安。之后，唐王朝便与洛阳结下不解之缘。《隋史》：“隋炀帝始建东都，每月役丁二百万人。而东都役使促迫，僵仆而毙者，十之四五焉。”
唐太宗批评东都，当然不好意思迁都洛阳，但他还是控制不住自己，亲自改洛州为洛阳宫，并多次迁到洛阳办公。
657 年，隋朝灭亡38年后，唐朝第三任皇帝高宗，就将洛阳正式定为东都。武则天，唐中宗李显，唐睿宗李旦，唐玄宗李隆基前期，都在洛阳。
唐朝东都洛阳街景（源自网络）
武则天常驻洛阳，后建立“武周”，成为女皇，定都洛阳。唐玄宗李隆基就出生在洛阳，但他取得政权后，却在长安登基称帝；这里面，有他对 “武周”王朝的反感。
即便如此，唐玄宗也将洛阳作为都城。唐玄宗李隆基在位44年（712至756），《旧唐书》载：从开元五年（717年）至开元二十四年（736年），唐玄宗带着文武百官，来回迁移东西两京，多达十次。他几乎是每两年折腾一次。
736年11月他从洛阳回长安后，就长住长安了。接着，安史之乱来了。
唐朝时，随着人口的增长，长安也发生多次大饥荒。由于河流运力不足，904年正月，唐昭宗迁都洛阳。之后，大统一王朝就再未在长安建都。
唐玄宗创造了开元盛世，但736年，他返回长安后，唐朝廷对关东各镇节度使的控制权，便逐渐丧失，755年，爆发了安史之乱。安禄山、史思明的根据地都在关东。安史之乱后，唐朝廷对关东的影响力式微，这才有了五代十国。
五代十国的后梁、后唐、后晋定都洛阳，洛阳也是北宋的西京，直至1127年。洛阳曾长期作为中国的国都，历时2900年，是中国朝代最多的古都。即使从605年开始，也有522年。
,
