一船渔火贯南北 通江达海看山东
大运河山东段全长643公里，山东按照“河为线、城为珠、线串珠、珠带面”的思路，致力于将其打造成为独具特色的“鲁风运河”
一线贯通南北，天堑变成坦途。
京杭大运河地势北高南低，虽然联通五大水系，但水源始终是困扰运河北段的一大难题。位于山东省东平县境内的戴村坝，是一座闻名于世的古代水利枢纽工程，它“遏汶水使西，尽出南旺”，精巧地实现了大运河南北水量的分流，600年来稳稳占据京杭大运河南北中枢的核心地位。毛主席曾赋诗一首，盛赞戴村坝的伟大治水功勋：“七分朝天子，三分下江南。长河船舟竞，两岸秀桑田。”
今天的戴村坝，是全国重点文物保护单位大运河构成之一，为世界文化遗产中国大运河的重要遗产点。它横卧于大清河与大汶河分流的地方，似巨蟒，像长龙，巧妙解决了丘陵地段运河断流的难题，保障船只一年四季畅通无阻。
今年以来，大运河实现近一个世纪以来首次全线通水。即使是在被人们称作“死去的”黄河以北大运河，随着4月28日德州四女寺枢纽水闸的开启，也迎来了全方位复苏。
2022年4月，位于德州市境内的四女寺水利枢纽开闸泄水，标志着一个世纪以来京杭大运河首次全线通水。（德州市发展改革委供图）
活着的文化遗产 流动的历史长河
大运河是世界上最古老的运河之一，始建于公元前486年，包括京杭大运河、隋唐大运河和浙东运河三部分，地跨北京、天津、河北、山东、江苏、浙江、河南和安徽8个省、直辖市，是世界上开凿时间较早、规模最大、线路最长、延续时间最久且目前仍在使用的人工运河，是中国古代重要的漕运通道和经济命脉。
京杭大运河全长1794公里，在山东境内643公里，约占1/3。这一段运河，正是元朝对隋唐大运河“截弯取直”的结果。就这样，山东一跃成为京杭之间南北运输的大通道，从北到南依次穿越德州、聊城、泰安、济宁和枣庄5市18县区。运河沿岸，处处都有丰厚的历史文化遗产，像戴村坝这样的文物古迹还有很多。
德州因河而兴，在明朝一度成为全国的四大粮仓之一。由于年久失修，黄河以北的大运河大多淤积。今天的南运河德州段，由卫运河和南运河组成。南运河为半地上河，是隋代永济渠的下游段，南起于武城县的四女寺，北至德城区二屯镇西北出山东，流程约45公里。
聊城境内的大运河，遗产丰富，遗迹众多，被列入中国大运河世界文化遗产名录的遗产点段就有8个。会通河阳谷段南起张秋金堤闸，北至阿城下闸北一公里，全长19公里，分布有阿城上闸、阿城下闸、荆门上闸、荆门下闸等遗产点。而临清则在明清时期繁荣逾500年，一度成为山东境内最大的商业城市，运河钞关成为清政府最大的税源之一。
泰安境内的大运河不长，但这儿却有八百里水泊唯一的遗存东平湖，还有大汶口文化发源地大汶河。东平湖正是现在京杭大运河依然通航的最北端。
济宁拥有山东省内最长的一段运河，有会通河南旺枢纽段、小汶河、会通河、微山湖等。大运河纵贯济宁全境，为保障运河运道漕运畅通，元明清三朝除建立一整套运河管理制度与漕运制度外，还在济宁设立了治运最高机构———河道总督衙门或河道都察院之类高层统治机构。会通河微山段的南阳古镇是目前大运河上保存最好的古镇之一。
大运河自微山县的韩庄闸后，就进入枣庄，这里有著名的台儿庄古城。台儿庄段古运河，开通于明万历年间，城区内的遗存主要有3000米古运河河道、13座古码头、960米古驳岸等，是山东境内大运河旅游最火的景点之一。
千年文脉，传承永续。无论是隋唐大运河还是后来的京杭大运河，都见证了中华民族的奋斗历程，已经成为一个重要的文化符号。大运河穿越千年的繁华，哺育了山东，也滋养了全国，既是“流动”的历史，也是“鲜活”的文物。
黄金水道 通江达海
千里运河，穿行南北。近年来，依托京杭大运河，山东积极创新求变，推动新旧动能转换，通过建造港口、疏通河道、开辟航线，加快推进运河沿岸内陆港口通江达海、联通南北。同时，加快文旅融合，实现了区域经济的高质量发展。
济宁推动运河航运转型提升，加快内河项目建设，梁山港已经正式通航并实现公铁水多式联运。目前，济宁市已将京杭运河济宁段主航道全面升级为二级航道，可通航万吨级船队。同时，将散小港口统合为主城港区、梁山港区等十大港产融合区。梁山港通航一年来，单月最高来煤量90.5万吨，单月最高发运量94.09万吨，助力济宁港一跃成为山东省内吞吐量最大的内河航运港口，成了京杭大运河上“西煤东输、北煤南运、南货北调”的大型航运物资集散地。如今，古老的京杭大运河正重新焕发生机，成为新时代推动山东经济社会高质量发展的“黄金水道”。
航运之外，沿线文旅产业的快速发展，折射的也正是传承与保护的辩证法。初秋时节，英雄的台儿庄古城散发着别样的魅力。复建古城时，当地将保存下来的古城墙、古码头、古民居等历史遗产进行科学修复，最大限度地保留了这座城市的脉络和痕迹。如今，沿着15公里的水街水巷，游客可以乘船重温“商贾迤逦，一河渔火，歌声十里，夜不罢市”的繁荣景象。
运河印象渔灯巷，东至东顺路，西至箭道路，南依台儿庄古城北护城河，总占地面积约120亩。项目按照国家4A级景区标准建设，涵盖酒店民宿、演艺会展、康养休闲、地方美食、国际名品连锁、创意工坊、非遗体验等业态，着力将运河文化元素有机融入街区规划。项目于2020年2月开工以来，经过两年多的紧张建设，一期区域已于7月16日“开街”。
在“运河之都”济宁市竹竿巷，“运河记忆”文化街区以水上游船的形式，串联起老运河、仿古街区运河南岸街步行街、全国重点文物保护单位东大寺、省级历史文化街区竹竿巷-太白楼街区、购物街区草桥口及时尚购物广场秀水城等多种旅游场景，已经成为这座城市的网红打卡地。
从舟楫便利到文旅兴盛，从发展经济到文化复兴，京杭大运河流淌在山东的不仅有朝气蓬勃的发展势头，更有齐鲁儿女踏实苦干的精神风貌。沿着大运河看山东，一幅新时代社会主义现代化经济大省的宏伟画卷正徐徐展开。
京杭大运河济宁段繁华的街景。薛明阳/摄
强化项目带动 加速培育产业
今年4月，山东省印发《大运河国家文化公园（山东段）建设保护规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，将按照“河为线、城为珠、线串珠、珠带面”的思路，围绕运河沿线5市，优化形成“一条文化主轴、四类功能区、五大特色片区”的大运河山东段国家文化公园总体功能布局。
为加快建成大运河国家文化公园，山东颁布实施《山东省京杭运河航运污染防治办法》《山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例》等系列法规规章，以地方立法形式全面加强大运河生态保护的规范和约束。制定《大运河山东段核心监控区国土空间管控导则》，明确大运河两岸2000米的核心监控区以及1000米范围的自然生态空间用途管制要求。开展大运河沿线文化遗产保护法律问题研究调研，研究修订《山东省大运河遗产山东段保护管理办法》。
根据《规划》，山东正在积极推进实施五项重大工程——
一是保护传承工程。统筹文化遗产及周边环境风貌、城乡建设、水利航运、交通运输、产业发展等，一体化推进保护工作，加快建设管控保护区、主题展示区、文旅融合区、传统利用区。启动国家文化公园非遗项目寻访调研，实施“山东手造”推进工程，振兴传统手工艺。
二是研究发掘工程。在山东省社科规划年度项目申报指南中，增加有关国家文化公园建设选题，推出京剧《大运河》等优秀舞台艺术作品，制作文化专题片《大河润齐鲁》。
三是环境配套工程。加大两岸自然生态系统的修复治理力度，推进水环境污染防治，加强城乡综合整治，维护人文自然风貌。建立完善四级“生态警长”制，实行“一河（湖）一策”，强化岸线管控，健全河湖监测立体防控体系。
四是文旅融合工程。推进资源活化利用，丰富文旅产品供给，打造特色鲜明、有影响力的国家文化公园旅游品牌。聚焦产业发展，培育大运河沿线7个文化旅游“雁阵形”产业集群。
五是数字再现工程。推进资源数字化、监管数字化、应用数字化。
今年以来，山东坚持把抓项目作为国家文化公园建设重要支撑，统筹实施一批生态环境修复、文化遗产保护、文旅融合发展重大项目，提升引领力、带动力。加强项目储备，推动31个重点项目列入国家“十四五”文化保护传承利用工程项目储备库，其中，包括13个大运河国家文化公园建设项目。对入库项目及时跟踪，做好服务保障，加大资金支持。目前，已争取中央预算内资金6000万元，集中支持聊城中国运河文化博物馆改造提升等3个项目建设。筹集5.17亿元资金推动运河航道升级改造、14.33亿元支持运河沿线5市水污染治理。用好地方政府专项债券，2021年以来，大运河沿线5市37个文化旅游项目发行债券20亿元，项目总投资171亿元。
目前，山东正在统筹大运河沿线民俗文化资源，以骨干景区、特色古城、文化集镇、民俗村落为节点，串珠成线、连线成面，水上岸上互动，形成特色文化沉浸式体验游，建设集自然观光、文化体验、科普研学、乡田野趣、体育休闲等功能于一体，以自驾游、水上游为主题的文化体验旅游廊道，打造全国大运河国家文化公园建设样板、全国乡村振兴样板和全国优秀传统文化“两创”样板。（中国发展改革报社 记者 赵庆国）
来源|中国改革报
编辑|田文月
德城区融媒体中心
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