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在生活中,大多数人对“直筒子市”这一概念可能感到陌生。直筒子市,是对未设县级行政区、直接管辖乡级行政区的地级市的俗称。截止2022年,在我国293个地级市中仅有4个直筒子市,它们分别是广东省东莞市、广东省中山市、海南省儋州市和甘肃省嘉峪关市。

日本地级市划分图(地级市中的特殊存在)(1)

东莞市

直筒子市的特征

直筒子市与省辖县级市非常相似,因为它们都是由省级行政区管辖,而自身又管辖乡级行政区。但它们之间又有着本质上的区别,直筒子市为地级行政区,省直辖县级市为县级行政区。在行政级别上,直筒子市要高省直辖县级市一级。直筒子市下辖的乡镇(街道)领导级别不同。普通地级市下辖的乡镇(街道)的党委书记和乡镇(街道)长(主任)的行政级别为正科级,而直筒子市下辖的乡镇(街道)的这些干部行政级别为正处级,和县级行政单位的领导同一级别。

日本地级市划分图(地级市中的特殊存在)(2)

中山市

历史沿革

直筒子市的大小其实只有一个县的规模,其本身是由县改市或新建城市而来。其中的原因有很多,其中,经济发展和政策的调整是一个重要原因。例如,广东省的东莞市和中山市。随着改革开放的不断深入,再加上东莞夹在广州和深圳两大城市之间,使得东莞的地理位置和经济地位的重要性逐步凸现出来。1985年6月,东莞县经国务院批准列为珠江三角洲经济开发区。在随后的1988年1月,国务院批复将东莞市升格为地级市。而中山也凭借着濒临南海,自然条件优越。华侨众多,与海外交往密切。百载商埠,经济外向等优势于1988年1与月7日升格为地级市。

嘉峪关市则是因为1958年伴随着国家“一五”重点建设项目“酒泉钢铁公司”的建设而逐步发展起来的一座新兴的现代化城市。1965年设市,1971年经国务院批准为省辖市。1993年3月,经国务院批准,民政部批复同意撤销儋县,设立县级儋州市。2015年2月19日,经国务院批准,撤销县级儋州市,设立地级儋州市,以原县级儋州市的行政区域为地级儋州市的行政区域。

日本地级市划分图(地级市中的特殊存在)(3)

儋州市

曾经设立

在1982年宪法颁布后曾经的直筒子市不止以上四个,还有:湖北沙市(1996年改为荆州市后始设区)湖北鄂州市(1983年升格地级市,1984年设区)广西北海市(1983年升格为地级市,1984年设区)海南海口市(1986年升格为地级市,1990年设区)广东珠海市(1984年设区)广东韶关市(1984年设区)广东深圳市(1990设区)云南东川市(1998年撤销改设昆明市东川区)海南三亚市(1987年升格为地级市,2014年设区)山东日照市(1989年升格为地级市,1992年设区)海南三沙市(2012年建立地级三沙市,2020年设立西沙区、南沙区)

日本地级市划分图(地级市中的特殊存在)(4)

嘉峪关市

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