企业职工缴纳的基本养老保险，和机关事业单位工作人员缴纳的机关事业单位养老保险，从本质上没有根本的区别，都是属于城镇职工养老保险。但是机关事业单位养老保险在内容上和企业职工基本养老保险在内容上还是有差别的，主要是企业职工基本养老保险多了“基本”两个字
企业职工基本养老保险，就是保基本，基本两个字体现的是基本养老保险，而机关事业单位养老保险，不但包含了基本养老保险，同时包含了补充养老保险，也就是职业年金。从这个意义上来说，企业职工基本养老保险和机关事业单位养老保险是有区别的。
从参保范围来说，企业职工缴纳的是企业职工基本养老保险，机关事业单位工作人员，缴纳的是机关事业单位养老保险，虽然二者缴费基数都是按照本人的实际工资作为缴费基数，缴费比例，缴费年限的规定，计入个人账户的比例和个人账户的资金记账利率等都是相同的，但是二者之间的养老金还是存在很大差距。
产生养老金差距的主要原因是；
一是缴费基数的差距。虽然企业职工和机关事业单位工作人员，都是按照本人的实际工资作为缴费基数，但是机关事业单位是属于国家机关和国家兴办的事业，所以单位都能严格按照本人的实际工作作为缴费基数，加上机关事业单位工作人员工资比较高，缴费指数基本上都能达到100%以上，有的还能达到200%。
在企业中，国有企业基本上能按照本人的实际工资作为缴费基数，但部分民营基本上都是按照上年度职工月平均工资的60%作为缴费基数。缴费基数导致的差距，不但影响基础养老金、过渡性养老金，还要影响个人账户养老金。
二是缴费年限的差距。机关事业单位工作人员，由于工作比较稳定，收入比较稳定，很多人从参加工作到退休，都在机关事业单位工作，加上在养老保险制度实施之前的工龄要视同为缴费年限，到了退休时很多的人视同缴费年限加实际缴费年限累计可以达到35年到40年；企业职工中除了国有企业比较稳定以外，民营企业的职工流动性比较大，经常出现养老保险的断缴、停缴，到退休时缴费年限普遍只有15年到20年左右。
三是过渡性养老金的差距。机关事业单位是从2014年10月1日才开始缴纳的养老保险，到现在为止，大部分人缴费年限不到10年。在养老金计算时由于视同缴费年限大大超过实际缴费年限，在计算养老金，由于在计算视同缴费指数时要同本人的职务、职级、技术职称挂钩，视同缴费的平均指数要高于实际缴费指数，同时也要高于平均缴费指数，而计算过渡性养老金只和平均视同缴费指数挂钩，所以过渡性养老金都会大幅度高于基础养老金。
企业职工中，除了国有企业职工在养老保险制度实施之前的工龄视同为缴费年限以外，民营企业的职工是没有视同缴费年限的。而且企业职工的过渡性养老金计算办法和机关事业单位不完全相同，比如企业职工是按照平均缴费指数，而不是按照视同缴费指数来计算的过渡性养老金，在同等情况下，企业职工过渡性养老金会低于机关事业单位的过渡性养老金。
四是机关事业单位养老金包含了职业年金。大多数的企业职工只有基本养老金，部分国有企业虽然有企业年金，但是和基本养老金是分开计算的；机关事业单位工作人员，在计算养老金时，是分为基本养老金和职业年金两个部分，基本养老金和职业年金的总和就是新办法计算的每月的养老金。这就形成了两个概念，即企业退休人员领取的是基本养老金，机关事业单位退休人员领取的是养老金。有“基本”和没有“基本”两个字，导致的养老金差距是非常大。
综上所述，企业职工与机关事业单位人员养老金差距那么大，具体原因主要是缴费基数、缴费年限、视同缴费年限、过渡性养老金计算办法，职业年金等综合因素形成的。
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