作者 和永宏 中共永胜县委书记，下面我们就来聊聊关于完善国家海洋治理体系?接下来我们就一起去了解一下吧!
完善国家海洋治理体系
作者 和永宏 中共永胜县委书记
保护治理好程海既是忠诚践行生态文明思想的政治责任，也是为子孙后代永续发展负责的生态使命。中共永胜县委、县人民政府始终把守护好程海作为全县工作的头等大事，开展一系列革命性举措，为云南省加快建成我国生态文明建设排头兵作出应有贡献。2022年6月，程海平均水位较上年同期上升0.06m，水质明显向好稳定保持在Ⅳ类（氟化物、pH除外），除化学需氧量为Ⅳ类外，其余指标均达到了Ⅲ类以上，程海保护治理取得阶段性成效。
我们要更加清醒地认识到，程海的保护治理仍处于“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的关键阶段，与省委、省政府和市委、市政府要求，与全县人民对优美生态环境新期待的还有差距。永胜县立足当前、着眼长远，严格按照九大高原湖泊保护治理“搞清楚有哪些问题，什么问题最突出，把措施、路径找准”的要求，科学系统把脉问诊，全面查摆程海当前面临的主要问题。
水资源匮乏问题。2022年6月平均水位为1495.55m，仍比法定最低水位1499.2m低3.65m。程海流域内水资源先天不足，年均入湖径流量1247.78万m³，湖面降水量5220.69万m³，湖面蒸发量10251.25万m³，年均亏水量为3782.78万m³。同时，沿湖群众因生产生活仍需从湖中取水。据测算，需年均向程海补水1.1亿m³以上，才能确保尽快恢复程海最低运行水位。
水质污染源问题。2022年5月，程海水质为Ⅳ类（氟化物、pH除外），其中，总氮、总磷、氨氮等指标均在Ⅲ类以上；化学需氧量为Ⅳ类（25mg/L），是制约水质提升的主要因素。根据曲久辉院士团队测算，影响化学需氧量的主要污染负荷为：畜禽粪污污染物（42.96%）、水土流失污染物（37.83%）；总氮、总磷、氨氮等指标基础仍需巩固。除上述两类污染物影响外，农业面源污染物对总氮、总磷贡献率较大（30.92%、21.55%），生产生活污水及垃圾污染物对氨氮贡献率较大（26.68%）。畜禽粪污、水土流失、农业面源、生产生活污水及垃圾是影响程海水质的主要污染源。
水生态脆弱问题。就程海湖内生态而言，水生植物较少，湖区内水生植物植被分布面积占比低，水体自身净化能力较弱；蓝绿藻存在一定增值现象，如控制不及时有发生水华风险；湖体内土著鱼种较少，银鱼等外来物种入侵破坏生物群落结构。就程海流域生态而言，面山森林覆盖率较低仅为57%，现有植物以灌、草丛为主，植被分布稀疏、结构单一、生态功能不稳定，面山石漠化严重，水土涵养功能不足，生态系统不够完善。
推动程海保护治理是一项系统、科学、长期工程。保护治理程海不仅是环境治理的问题，而是涵盖全县党员干部思想认识和担当作为的各个方面；不仅是“一域一湖”的变革，而是涉及到全县经济发展和生产生活方式的系统变革，是一场“作风革命、效能革命”的大仗、硬仗和持久战。中共永胜县委、县政府将始终坚持以生态文明思想为指导，全面贯彻省委、省政府和市委、市政府的重要决策部署，坚决扛牢扛实政治责任，坚持问题导向、精准思维与系统观念相统一，以主要问题为出发点、以六大革命性举措为着力点、以生态福祉为落脚点，奋力掀起程海保护治理新高潮。
一、加大水利工程保障力度，解决水资源匮乏问题
一是加强已建成补水工程运行管理。充分用好程海流域生态综合治理水利骨干应急补水工程、坝箐河补水工程及羊坪水库至仙人河隧道连通工程，确保已建成工程年均稳定向程海补水6500万m³以上。二是加快新建补水工程落地见效。推动2022年12月底前完成明子桥河至白草坪水库连通工程，年均向程海补水523.3万m³；开工建设小米田水库至仙人河隧洞连通工程，年均向程海补水4000万m³，5项工程联合运行后，尽快实现每年向程海补水1.1亿m³以上。三是推进供水替代工程建设。2023年完成程海东南片区小水网智慧水务改造工程、程海西侧小水网工程建设，满足沿湖群众生产生活需要，加大节水灌溉技术的推广运用，推动取缔湖内取水。
二、实施绿色养殖管控并重，解决畜禽粪污污染问题
一是严格执行《程海流域畜禽粪污综合治理管控方案》。生态保护核心区、缓冲区禁止规模化畜禽养殖，加快制订农户散养标准。二是实施畜禽粪污处理设施建设项目。至2025年建设畜禽粪污水收集池11335m³，安装排污管45340m，建设堆粪池9336m³，开展圈舍改造62240㎡，确保畜禽粪便资源化利用率达90%。三是健全畜禽粪污回收利益机制。建设年产15万吨有机肥厂，在2022年底投入使用。开展绿色种养循环农业试点面积1.2万亩。
三、把准关键环节减少侵蚀，解决水土流失污染问题
一是深化小流域水土流失综合治理。加强永胜县海腰半海子河、秦家河小流域治理项目管理使用，坚持以小流域为单元合理安排布置产业用地以及水土保持农耕措施、林草措施、工程措施等，加快面山修复和强化植被涵养，进一步提高水土保持率。二是实施高标准农田建设。推动至2025年建设高标准农田1万亩，实施硬化机耕路、管网、沟渠、水池、农业措施及科技培训等项目，发展生态绿色循环农业，减少周边农田水土流失，实现保土固肥。三是推动入湖河道及周边山洪冲沟治理。对程海湖47条入湖河道及山洪冲沟全面治理，根据实际情况采取水土保持、冲沟修复等工程措施，持续改善入湖河道水质，减少程海湖周面山水土流失。
四、全力调结构减农药化肥，解决农业面源污染问题
一是实施种植业结构调整项目。优化种植结构，发展生态循环农业。坚决执行《程海湖流域“十四五”种植结构调整方案》，至2025年调减大蒜等大水大肥作物种植面积2万亩，增加生态保育型、环境友好型作物种植，开展绿色防控技术示范田项目。二是推动农药化肥持续减量。推进测土配方施肥、有机肥替代等，减少农药使用。至2025年，推广实施测土配方施肥、有机肥替代部分化肥等4万亩以上，流域内农药、化肥施用总量下降5%。三是增强程海流域农田灌溉尾水治理。采用源头污染控制和径流污染控制两类措施，对程海湖周边相对集中连片的1.2万亩土地实施程海流域农田灌溉尾水治理项目，对农田尾水及部分初期雨水进行收集过滤处理，避免污染负荷直接入湖。
五、巩固提升环湖人居环境，解决生产生活污染问题
一是全面推进流域村落污水应收尽收。加快完成村落污水收集一、二期工程，沿湖8个村委会39个村民小组6560栋居民住宅，在2022年底前对具备条件的要实现收集率和处理率达100%；对不具备条件的，通过沉淀池、沼气池、化粪池等方式分散处理，禁止污水直接入湖。启动程海流域污水收集处理三期工程，完善一、二期污水治理项目实施后存在的短板，确保程海流域内9个村47个村小组的生活污水全面收集处理到位。二是实施垃圾集中处理。规划建设程海镇生活垃圾中转站，处理规模达每天30吨，确保到2025年程海集镇生活垃圾处理率达97%以上。三是抓实“厕所革命”。推进程海镇户厕改造建设项目，至2023年确保流域内每个村民小组至少有1座无害化公共卫生厕所，农村卫生户厕覆盖率达95%以上。
六、坚持程海流域系统治理，解决水生态脆弱问题
一是引导生物链良性发展。规划实施程海土著鱼类群落恢复项目，科学封湖禁渔，扩大程海土著鱼增殖放流，通过鱼类吸收氮、磷总量等提升水质。规划实施程海水鸟栖息地建设项目，加强人工管护，提高生物多样性。二是强化流域生态管控。编制完成《程海流域空间保护和科学利用专项规划》。加强“两线”“三区”空间管控，科学规划生态移民小镇，实施生态廊道建设、环湖公路建设、湖滨生态红线、湖泊生态黄线等项目，提升流域内空间管控利用水平。三是加强流域生态修复。2022年内建设湖滨生态带27.86公里，分步实施程海流域面山生态修复项目，造林5000亩，退化林修复5000亩，每年实施森林管护34.56万亩，确保程海流域森林覆盖率进一步提升。四是全面提升科技治湖能力。与云南大学、云南省环科院合作，强化程海高原湖泊研究中心基础研究作用，科学研判螺旋藻企业污染风险，建设程海水文监测中心，实施智慧程海提升工程，加强科学保护治理程海的综合能力。
百舸争流奋楫进，千帆竞发勇者先。中共永胜县委、县政府将以政治坚定的湖泊革命、问题导向的理念革命、科学精准的措施革命、集成高效的系统革命、狠抓落实的作风革命、全民参与的保护革命，奋力开创程海治理保护新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（责任编辑 苏宇箫）
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