最近关于乡镇快递网点二次收费的事闹的沸沸扬扬，各地主管部门纷纷表态，大多是坚决反对二次收费。但到目前为止，除了中国邮政外，顺丰三通一达等国内七大上市快递公司尚未就此事表态。
“二次收费”合情不合规
2018年，全国农村地区收投快件总量达120亿件。与此同时，违规“二次收费”，尤其是派往农村的快递违规收费的情况却日益突出。对此，国家邮政局表示，快递末端不管距离农村多远，既已形成合同，快递企业没有理由向用户收取二次费用。
为什么会出现二次收费，原因很简单，就是农村快递件的价格太低了，不够成本冲抵，所以要二次收费。毫无疑问，乡镇快递“二次收费”属于合情但不合规状态。
按邮政行业快递服务的国家标准，快递企业不能二次收费。只有在投递2次未能投交的快递，收件人仍需要快递服务的，才能收取额外费用，但也应事先告知。另一方面，由于很多乡镇距离县城较远，且快递件数量有限，不足以支持设立固定网点，导致投递费用偏高，适当收点费用似乎也在情理之中。
关于二次收费这事，主管部门的处罚是应该的，但二次收费的农村快递网点们都觉得也是无辜的。
国家邮政局通报，截至目前，各地邮政管理部门受理群众通过12305专线举报问题线索237件，涉及快递品牌企业超10家，其中，圆通67件、韵达44件、中通41件、申通30件、百世25件、天天5件、顺丰2件、品骏1件，其他快递品牌企业22件。
针对有关举报问题线索，各地邮政管理部门迅即进行落地核实，就发现的违法行为开展立案调查，依法依规作出严肃处理，已累计实施行政处罚118件，罚款127.3万元。其中，涉及中通24起、圆通24起、韵达21起、申通20起、百世18起、天天7起、品骏1起、顺丰1起，其他快递品牌企业2起。
农村“最后一公里”怎么破？
农村的快递单量本身就少，加上配送距离较远，所以配送成本高，所以按照统一的那个快递价格来做，网点亏本是无疑的，这个亏损额到底由谁来承担，谁来补贴？说到底，这是一个成本分担问题。
中国邮政作为快递行业的“国家队”首先表态，日前，中国邮政下发通知，在全网组织开展末端环节违规收费自查自纠工作，严肃整治代办点（代投点）私自以邮政企业名义违规加收各类费用的问题，坚决杜绝快递末端服务违规收费问题。
尽管中国邮政率先表态，但并没有得到民营快递企业的响应。中国邮政有国家财政补贴，禁止“二次收费”，乡镇快递偏高的成本由谁来消化？让民营快递企业承担，最终还是羊毛出在羊身上。这样一来，形式虽然不在了，但对消费者并没有什么改善。
业内人士认为，由于市场竞争激烈，各大快递公司之间的价格战不断，为了抢夺市场份额，再低的价格都有人接，如果提价就等于拱手把市场让给了竞争对手。所以，快递公司们不敢轻易涨价，对农村件涨价的可能性也非常低。
另外，从支持和培育农村电商和经济发展的角度来看，国家也不希望农村地区的物流涨价，打压农村市场的消费积极性。
既然涨价的“主路”走不通，针对乡镇快递“最后一公里”问题，还有一条“辅路”可走，那就是将乡镇物流基础设施网络纳入农村基础设施建设范畴，在用地、税收、交通等方面予以支持，以提高乡镇物流配送网点密度。
尽管路不好走，但各级部门已经行动起来。最近国家邮政局、发改委等七部委下发的《关于推进邮政业服务乡村振兴的意见》中明确要求：持续推进快递普惠化，加快补齐农村邮政快递基础设施短板，逐步缩小城乡寄递服务水平差距，不断提升农民的获得感、幸福感和安全感。
另一方面，针对末端网点“生存难”问题，国家邮政局要求快递企业善用政策、多方合作，通过不断健全快递末端服务网络，实现资源共享，成本共担。同时各级邮政管理部门要为“快递下乡”积极争取政策支持，降低快递末端经营压力，实现其可持续性运营。
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