联合国秘书长古特雷斯在上个月的联合国大会负责行政和预算事务的第五委员会会议上发言指出,由于拖欠或者推迟缴纳会费的原因,联合国机构的经费可能将会在八月用尽。这个消息对于那些不了解联合国的人来讲,可能还以为联合国要关闭了或者说可能要搬出美国了。这种说法基本上是无稽之谈,因为它有个硬伤,弄混了一个基本概念,将在美国纽约的联合国总体部误以为就是联合国的一切了,殊不知联合国本身作为一个庞大的多边政府间国际组织,其分支机构遍布全球。在纽约的联合国总部只是包含联合国核心机构而已。
(古特雷斯)
总有人纠结联合国总部是否会搬离美国的问题,甚至还有一些人希望联合国搬到我国,为此还祭出所谓“俄罗斯专家建议,巴基斯坦表示赞同”的谣言来为这种说法背书。现在又有人将联合国经费用尽这事,跟联合国总部搬迁的问题扯到一块了。然而这两件事风马牛不相及,没有半点关系。
(联合国总部)
- 首先美国不是联合国总部的房东,相反美国却是联合国会费最大的拖欠国达到了8.52亿美元,当然它也是联合国最大的金主,每年缴纳的会费以及维和资金高达26.3亿美元。
- 其次联合国总部所在地的那块地皮本身是洛克菲勒家族买下捐赠给联合国的,是一块名义上的“国际领土”,而根据美国与联合国签订的协议,美国还需要负责维护联合国总部机构的安全。
- 最后,联合国资金花光也不会关门,每年各国缴纳会费的时间都基本固定在各个月份,而7、8月份都是联合国青黄不接的时候。所以为了保证机构运行,联合国会从从周转基金借款(1947年成立,储备备用资金)维持运行,之后在将钱换上。
(联大会议)
联合国本身在二战期间便开始酝酿,并在战后由美国发起组建的多边政府间国际组织,其主要体现了美国的意志,反映出其对于战后国际秩序运行的规划和设计。可以说联合国就是美国维护实权霸权的体系工具。这正如第一次世界大战之后的“国际联盟”一样,而国联的提出本身也由时任美国总统威尔逊提出的。只不过当时由于英法的政治影响力和势力仍在,而当时国际政治的中心仍然在欧洲。这也就是为什么国联总部会选择在瑞士日内瓦的主要原因,这方便英法继续在国际政治上唱主角。
(前国联驻地,现联合国欧洲总部日内瓦万国宫)
联合国本身也就是取国联而代之,现在美国依然还是国际政治的最大主角。所以不要幻想所谓联合国搬出美国,这并不现实,而且也没有这个必要。搬出美国的联合国根本就一文不值,毕竟联合国主要是靠美国的供养,只不过现在这个工具越来越不好用罢了。美国拖欠会费其实就是变相在向联合国以及各国施压,以敦促其遵循美国的意志。
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