从2004年开始，江苏省开始了合村并镇的进程。例如盱眙县马坝镇是原来的马坝镇、东阳乡、高桥乡、观音寺镇和马庄乡共五个乡镇合并而来。现在其下辖的一个村大多数也是由原来的数个村合并而来。江苏全省8500多万人，2021年财政收入达10015.2亿元，只分为19县、21个县级市和55个区共95个县级行政单位。江苏省平均每个县级行政区人口达90万人，财政收入达105亿元。
而我国北方地区，暂且以河北省为例。河北全省7400多万人，2021年财政收入4167.6亿元却分为167个县、区、市。平均每个县级行政区才45万人，财政收入不足25亿元。45万人供养几万人的公务员和事业单位，不仅增加老百姓负担，也不便于盘活地区经济。为了引导公务员这样优秀人才走向社会，服务社会，增加地区经济活力，减轻老百姓负担，应该进行适当的区划调整，裁减公务员。
